中共平和县农业农村局党组关于乡村振兴领域巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2025年6月10日至2025年7月14日，县委巡察二组对县农业农村局、县财政局等乡村振兴领域工作有关牵头单位、责任单位开展了乡村振兴领域专项巡察，并于2025年11月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县农业农村局、县财政局等乡村振兴领域工作有关牵头单位、责任单位坚持把巡察整改作为重要政治任务，对巡察反馈意见指出问题诚恳接受，照单全收、坚决整改，严肃认真做好整改落实。一是强化思想认识，提高政治站位。此次巡察既是对各单位贯彻落实党中央关于“三农”工作决策部署的政治体检，也是对乡村振兴战略实施成效的全面检阅。我们深刻认识到，抓好巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，更是提升农业农村治理能力、实现高质量发展的重大机遇。把巡察整改作为一项极端重要的政治任务，坚决克服“过关”思想和“应付”心态，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。从政治上看问题、查根源、抓整改，把整改过程作为锤炼党性、改进作风、提升能力的过程，真正以高度的政治责任感和历史使命感，把整改责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有回音，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化责任担当，狠抓问题整改。针对巡察反馈的问题，我们立即组织整改专题工作会议，研究部署，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，实行“台账式管理、项目化推进、销号制落实”，坚持“谁主管、谁负责”“一级抓一级、层层抓落实”的原则，明确整改责任人、整改时限和整改要求，确保每项任务有人抓、有人管、有结果。同时，强化整改过程监督，确保整改工作不走过场、不留死角、取得实效，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措做好巡察下半篇文章。三是坚持标本兼治，注重建章立制。以此次巡察整改为契机，将巡察成果与乡村振兴工作深度融合。一方面，聚焦农村人才发展、农村人居环境整治、特色农业产业培育等重点任务，补短板、强弱项、固底板，全面提升农业农村工作质效。另一方面，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改过程中同步推进建章立制，建立乡村振兴项目资金跟踪调度机制，实行每周汇总项目进展与资金拨付情况、每季度定期通报，推动资金落实到位、项目均衡落地，确保乡村振兴成果惠及更多行政村，整体提升乡镇发展水平。通过举一反三，深挖问题背后的制度短板和管理漏洞，推动整改成果转化为制度成果和治理效能，切实防止问题反弹回潮，以整改促改革、促创新、促发展。四是核实工程款项，追回经济损失。针对本次乡村振兴领域巡察整改反馈问题，通过多部门联合研判，制定资金回缴计划，积极推进资金追缴工作。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，党中央、国务院关于乡村振兴战略方针政策和决策部署，及省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神不到位

（1）针对“保障粮食安全生产有偏差”问题。

整改情况：

1）县农业农村局组织平和县农业综合开发服务中心全体干部学习习近平总书记关于关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神的相关文件。

2）由县农业农村局确定项目设计单位，将退果还耕地块纳入高标准农田项目范围，新立项的高标准农田建成后优先用于种植粮食，包括每年至少种植一季粮食作物，或者采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种等方式种植一季粮食。由县农业农村局作为业主，统一设计建设2025年度高标准农田建设项目5000亩，将退果还耕地块1246.15亩纳入高标准农田项目范围。

3）县农业农村局农业机械站组织集中学习《平和县农机购置补贴机具核验制度》《2024-2026年福建省农机购置与应用补贴实施方案》等农机购置补贴相关文件。

4）农业机械站加快补贴系统中补贴机具审核进度，提高工作效率，做好材料归档，加强与县财政局、农业农村局相关股室当面沟通，对齐工作进度，按程序申请拨付。一是仔细核查，做好2023年第七批农机购置补贴内业资料归档工作；二是通过与县财政局农业股、农业农村局相关股室当面沟通，协调工作进度，达成工作共识；三是按补贴资金支付程序申请拨付，补贴资金现已全部发放到位。

5）一是农业农村局召集各乡镇分管领导及业务人员学习耕地地力保护补贴方案并部署2026年耕地地力补贴发放工作。二是进一步核实反馈的问题，按上级文件以土地承包经营权确权面积为基数，进行再次核定，据实核减。根据最终核定数据，已对多报申领、转为设施农用地等改变农业用途后继续领取的补贴全额追缴到位。

（2）针对“推进全面乡村振兴战略部署力度不够”的问题。

整改情况：

6）制定年度乡村振兴项目谋划筛选的通知，要求各乡镇开展资金项目的谋划筛选工作，确保项目建设实效。县农业农村局印发《平和县农业农村局关于做好2026年度乡村振兴项目谋划筛选的函》，明确要求各乡镇本年度实施的项目要切合镇村实际，符合本阶段的发展需求，确保充分发挥项目资金效益。

7）县农业农村局召开2026年项目评审会，组织各乡镇分管领导及业务负责人参加，专题部署2026年度乡村振兴项目谋划报送工作。会议明确布局导向，要求各乡镇以乡村振兴示范创建对象及重点村为引领，兼顾其余行政村发展需求，统筹辖区各村实际，合理配置资源，避免资金过度集中，促进项目布局更加均衡；会议要求产业类项目占比不低于50%，强化项目带动乡村持续发展的能力。

8）定期调度通报项目进度，加强项目资金使用监管，确保资金惠及更多村庄，推动乡镇整体发展。建立乡村振兴项目资金跟踪调度机制，每周汇总各项目进展与资金拨付情况，每季度定期通报，督促资金落实到位、项目均衡落地，确保乡村振兴惠及更多行政村，整体提升乡镇发展水平。

（3）针对“落实‘五级书记抓乡村振兴’仍有短板”的问题。

整改情况：

9）增强培训教育。扎实开展驻村党员干部培训教育，县委组织部举办第七批党员干部驻村工作会议暨驻村党员干部培训班，采取“专题授课+案例教学+交流研讨+现场观摩”的形式，精选政策型、实用型课程，切实为驻村党员干部提能力、拓视野、强党性，为驻村党员干部“充电赋能”。

10）加强督促检查。强化驻村第一书记日常监督管理，2025年以来，已派出督导组对第七批驻村第一书记进行基层党建“四不两直”督查，发布通报4次，进一步增强驻村第一书记责任意识和服务意识，推动驻村第一书记履职尽责，担当作为。

11）压实工作责任。严格实行驻村书记请销假备案管理，指导乡镇党委要加强精细化管理，指定专门人员，采取线上、线下相结合的方式，加强日常考勤，汇总驻村第一书记驻村考勤记录报县级组织部门备案、抽查。

12）加强培训与外出学习。聚焦提升了村（社区）主干和驻村第一书记的综合素质和工作能力，加强基层党组织建设，县委组织部举办平和县2025年村（社区）党组织书记暨驻村第一书记“改进作风强担当 蓄势提能促振兴”专题培训班，采取集中授课、现场教学与研讨交流相结合的方式，系统讲安排种植业绿色发展等实务课程，推动驻村第一书记进一步改进作风、提升能力素质。

13）开展精准需求调研。深化抓党建促乡村振兴，开展抓党建促乡村振兴“亮单”行动，建立“抓党建促乡村振兴项目”清单，推动驻村第一书记、村“两委”干部每人至少领办1个项目，充分调动驻村第一书记、村干部的积极性、主动性和创造性，推动基层党建创优提质，形成比学赶超、争先创优的良好干事氛围。2025年，全县56个驻点村共谋划228个项目，有力推动抓党建促乡村振兴取得实效。

14）片区联合抱团发展。探索跨村联建“四联”工作机制，组建23个联村党委，推动17名县处级领导挂钩联村党委，选派21名驻村第一书记兼任联村党组织第一书记，推动村党组织由“单一作战”向“抱团发展”转变，全面构建资源共享、优势互补、联动共赢的乡村振兴发展格局。

2.乡村发展动力不足

（4）针对“新型农村集体经济发展谋划不足”的问题。

整改情况：

15）县农业农村局召开乡村振兴专项巡察整改工作推进会，组织乡镇对扶持发展新型农村集体经济项目全面摸排，建立专项问题清单和整改台账。

16）县农业农村局召开乡村振兴2025年专项巡察反馈会议，指导相关乡镇村制定处置方案，加快项目建设进度和运营管理，推动项目尽快落地见效。

17）县农业农村局汇总更新各项目进展与资金拨付情况，督促相关乡镇村及时报送，掌握20个被扶持村项目的真实进展与堵点问题。

18）强化全过程管理和全周期督导，县农业农村局已要求未开工村，及时跟进项目建设情况，并形成报表。

19）县农业农村局组织工作人员下沉一线，对进度慢的项目，进行实地查看，与村干部、项目负责方面对面查找原因，镇村制定解决方案。

20）压实工作责任。通过督促霞寨镇高寨村结合本村实际和需求，变更实施霞寨镇高寨村充电桩项目项目，确保金及时支出。

21）县农业农村局召开乡村振兴专项巡察整改工作推进会，督促乡镇切实履行主体责任，组织对相关村的经营性收入下降根源进行深入分析，形成核实报告，要求相关村制定整改方案。

（5）针对“推进农业绿色发展力度不够”的问题。

整改情况：

22）加强学习，县农业农村局组织干部学习习近平总书记在福建考察时提出的“三茶统筹”发展理念。

23）加强绿色生态茶园建设技术指导，县农业农村局制定了《平和县白芽奇兰茶“绿色生态种植”技术导则》，开展生态茶园建设技术培训两场，发放《技术导则》300份。

24）持续开展生态茶园建设工作，及时跟进本年度生态茶园建设情况最新进展，确保完成工作任务。推动企业开展绿色食品、有机食品的认证及续展，目前已建有福建省标准化茶园创建基地1家，茶园面积650亩；4家企业进行了绿色食品认证续展，面积共约2316亩；1家企业进行了有机食品认证续展，面积500亩；创建农技示范基地1家，茶园面积105亩。共计建设符合生态茶园标准茶园面积3571亩，完成工作任务。

25）县农业农村局加大力度推进山格镇农业绿色发展进程，在山格镇多次组织开展农业绿色发展、化肥减量增效等技术宣传培训。

26）督促山格镇建立生态肥制作示范点，利用当地畜禽粪便、秸秆以及丰富的蜜柚废果（废弃蔬菜）等农业废弃物为原料制作生态肥。2026年在三美村补充建立生态肥制作示范点一个，山格镇总计建设完成3个生态肥制作示范点，利用当地畜禽粪便为原料制作生态肥。

（6）针对“特色现代农业产业培育不足”的问题。

整改情况：

27）制定《平和县高质量发展庭院经济试点县工作方案》，优先保障到人到户项目的资金需求，优先用于脱贫村和巩固脱贫成果任务较重的非脱贫村，扶持脱贫户和农村低收入户发展庭院经济，鼓励其他一般农户开展庭院经济示范户创建。支持新型农业经营主体发挥联农带农作用，带动示范户发展庭院经济。

（7）针对“新型农业经营主体培育成效不佳”的问题。

整改情况：

28）县农业农村局明确主体运营标准、运营管理的规范要求,同时在公众号中选取了七个经营效益良好的主体进行宣传和推广，总结模式，通过公众号宣传，发挥典型示范作用。

29）平和县新型农业经营主体服务中心通过线上线下的方式指导主体运营管理,制度上墙,同时推进财务代理记账服务，发挥平和县新型农业经营主体服务中心职能作用，加强合作社和家庭农场规范运营管理，提升主体经营管理能力。

30）组织辅导员明确挂钩对应主体，以新型农业经营主体辅导员挂钩主体的形式,重点对有发展前景的主体开展点对点精准指导服务。

31）县农村合作经济服务中心建立线上新型农业经营主体服务群，各主体、各乡镇服务中心主任及业务人员通过群聊及时了解政策项目信息及指导要求，同时建议各乡镇农业服务中心建立乡镇新型农业经营主体管理群，及时了解辖区内主体动态、同步政策推送及开展生产经营指导，同时结合新型农业经营主体实际需求，在群里推送相关扶持政策，促进主体提质增效，推动新型经营主体规范建设和运营。

32）乡镇农业服务中心对各自辖区内已注销的17家示范类经营主体核实注销情况并上报。县农业农村局农村合作经济服务中心印发《关于进一步强化新型农业经营主体培育管理的通知》，要求各乡镇服务中心在辖区内对已注销的示范类经营主体开展核实工作，理清注销原因并报上，便于总结经验，后续为其他主体进行指导。

33）县农村合作经济服务中心每年第一季度向市场监督管理局收集家庭农场、合作社名录，及时更新主体数量和信息，配合市场监督管理局做好主体年报报送工作。县农业农村局农村合作经济服务中心已联系沟通对应科局准备所需材料，完成2026年我县家庭农场、合作社名录信息表和主体数量数据更新。

3.乡村建设品质不高

（8）针对“村庄规划不够科学合理”的问题。

整改情况：

34）针对反馈问题，县自然资源局已采取针对性整改措施，组织开展了由各乡镇分管规划的领导参与的全县村庄规划修编业务培训。培训围绕规划编制启动要求、技术规范、常见问题与报审流程等核心内容展开，旨在从源头提升规划编制的科学性与规范性。

（9）针对“人居环境整治浮于面上”的问题。

整改情况：

35）督促指导各乡镇主动作为，农业农村局开展“拆旧、拓新、整漂亮”行动，将村庄清洁行动与农村人居环境整治提升紧密结合起来，全县开展村庄清洁行动。督促涉及乡镇对反馈的问题整改落实。一是印发《中共平和县委农村工作领导小组办公室关于深入开展2025年村庄清洁行动的通知》文件要求以建设宜居宜业和美乡村为目标，以村庄清洁行动为抓手，持续改善村容村貌，带动农村人居环境整体提升。二是印发《中共平和县委农村工作领导小组办公室关于深入推进村庄清洁行动夏季战役的通知》，深入开展村庄环境卫生整治。三是2026年1月15日开始，至2月23日全县开展春节期间垃圾治理专项行动，专项行动期间，协同县住建局、城管局开展抽查检查，对各乡镇工作进展和成效进行督导评估。

36）对小溪镇岩坂村、九峰镇下西村等2个农村污水设施进行修复提升，其他设施由于村庄常住人口减少或纳入镇区污水处理厂处理等原因已无必要运行，为减轻乡镇运维负担，进行停运处理。九峰镇已委托第三方公司对下西村污水站集水池提升泵、污泥回流泵、电控柜电路进行维修，目前设施正常运行。小溪镇实施“平和县小溪镇生活污水治理项目”，将岩坂村人工湿地进行全面提升改造，建设一体化污水处理设施1座，目前该项目设备管理房主体工程、污水池地梁浇筑及土方回填工作均已全面竣工，污水设备及管网铺设安装已全部到位。

（10）针对“‘两违’管控不到位”的问题。

整改情况：

37）县自然资源局督促指导各乡镇主动作为，按照《平和县“两违”铁三角机制实施方案》的要求，加强巡查制止，奋勇担当，强化源头治理，抓好工作落实，杜绝推诿扯皮，推动违法线索快速移交，实现“早发现、早制止、早处置”。2025年12月组织召开平和县2025年度变更调查涉及占用基本农田“非农化”图斑整改推进会，明确了每个问题图斑的位置、面积、现状、整改时限和具体处置措施，督促乡镇抓紧整改。推动上海局督察反馈问题图斑整改，全年共下发6宗疑似非农化问题图斑，经核查确认2宗确是非农化问题，并按时整改到位。同时，加强对乡镇村级协管员的业务培训，2025年全年组织培训15期，参训人员达241人次，着力提升基层一线人员的政策水平和履职能力。与相关职能部门密切配合、齐抓共管全年向林业局移交疑似违法图斑3宗，向农业农村局移交疑似违法图斑79宗。

4.乡村治理效能不够

（11）针对“乡村治理根基夯得不实”的问题。

整改情况：

38）一是强化集中学习培训，2025年以来累计组织农村党员干部开展《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》专题学习200余场，6500余人次，覆盖全县所有村（社区），着力提升党员的纪律意识和规矩意识。二是深化以案促改警示教育，各乡镇组织累计观看我县查处的酒驾、赌博等典型案例为素材的警示教育片200余次，用身边事警示身边人，增强教育的针对性和震慑力。三是注重学习成果转化，结合观看教育片和专题学习，引导党员开展对照反思，并通过个别提醒谈话等方式，督促其将纪律要求内化于心、外化于行，从思想源头预防违纪行为。

39）一是从严规范组织生活，每月制定主题党日活动清单并指导各基层党组织规范开展“三会一课”，2025年以来累计通过“平和组织工作”公众号向乡镇发送13次，推动党内政治生活质量稳步提升，党员参学参训的纪律性、主动性明显增强。二是紧密围绕县委、县政府中心工作，结合产业发展、人居环境整治等工作设立党员先锋岗、责任区，引导农村党员在乡村振兴中亮身份、作贡献，先锋模范作用得到有效发挥。三是强化日常监督与提醒，全面落实谈心谈话制度，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，2025年以来，我县各乡镇已累计开展村（社区）党员干部集体廉政谈话150次，开展有针对性的个别提醒谈话94人次，抓早抓小不断夯实。

40）建立健全考核与激励机制，组织部制定并于2026年1月29日下发关于开展村干部适岗能力考核评估的工作通知，内容囊括全方位评估村干部特别是“一肩挑”人员的政治素质、履职能力、工作实绩（特别是乡村振兴实绩）、廉洁自律等现实表现，深入分析研判并作出适岗评估。

（12）针对“矛盾纠纷化解成效不佳”的问题。

整改情况：

41）深化矛盾排查。在重点敏感时期实行“零报告”制度，围绕重点领域、重点群体，特别是重复信访、越级上访、缠访闹访、扬言信访等重点事项和重点人员，持续开展滚动排查。依托网格化管理，聚焦征地拆迁、劳资纠纷等高频信访领域，组织“拉网式”排查，对苗头性问题动态更新“风险台账”，切实做到“小事不出村、大事不出镇”。2025年以来，我县信访事项一次性化解率达96.76%，全县信访总量同比下降39.5%。下一步将持续发挥乡镇矛盾纠纷调解室作用，努力将矛盾化解在基层。

42）前移服务关口，凝聚多元力量。充分发挥各级综治中心作用，整合县、镇、村三级网格及社会组织、社会贤达、律师等多元力量，综合运用调解、仲裁、诉讼、教育、疏导、帮扶等方式，坚持情理法并用化解矛盾。对来访群众提供“一对一”政策解释和路径指引，努力避免因政策解释不到位、程序不透明引发重复信访。今年以来，成功化解了一批信访积案和集体访事项。2025年以来，信访事项按期办结率达97%，群众参评满意率达88.3%。下一步将严格按照“六定五包”和“五级链条”责任制要求，把重复信访积案化解和重点信访人稳控责任压实到具体责任领导、责任人。

43）打造“智治平台”，加强风险预警。联合县委网信办、县公安局等部门，建立“线上+线下”监测网络，整合信访系统、110警情、12345平台等数据源，依托大数据多维分析技术对全量数据进行深度碰撞与研判，对可能升级为“民转刑”、“群体性事件”的风险点研判预警并推送至相关部门，推动提前介入处置，做到早发现、早研判、早化解，将风险隐患消除在萌芽状态。下一步将积极开展《信访工作条例》宣传，全面做好重点敏感时期信访安全保障工作。

（13）针对“治安防控体系建设推进不快”的问题。

整改情况：

44）加大资金投入，统筹协同推进。推动各相关单位探索创新建设运营模式、拓展投融资渠道，依法鼓励和引导社会资本积极参与投资、建设和运营，努力保障项目建设资金，进一步强化工作专班统筹协调作用，及时研究解决建设过程中出现的各类问题，扎实有序推进各项工作。一是进一步推动相关单位积极争取资金，强化工作保障，深入推进视频监控建设。拟对城区视频监控点位进行修复和补点建设，目前“平和县城区视频监控修复及必要性补充建设项目”已完成1500余路视频监控的规划布局，同步积极收编社会单位建设的视频监控资源。二是成立了由县发改局、城管执法局、公安局、财政局等多部门参与的专项工作小组，明确部门职责，协调解决建设难题，确保项目顺利推进，多次召开会议，部署推进平安乡村(平安家园)视频监控建设，组建多路督导组深入乡镇和相关部门开展调研指导，层层压实责任，对推进滞后的单位进行约谈，督促提高工作质效。

45）突出问题导向，紧盯短板弱项。督促完成情况相对落后的乡镇立足实际制定追赶计划，逐步缩小差距，全面提升整体建设速度，加快推进“平安乡村”建设。自工作开展以来，平安乡村已累计建设、收编10344路视频监控，其中2025年新建、收编3106路。下一步，将进一步推动各乡镇党委政府积极争取资金，持续增强经费保障，积极协调财政部门，探索创新建设运营模式、拓展投融资渠道，依法鼓励和引导社会资本参与投资、建设和运营，努力破解资金瓶颈，提升“平安乡村”建设工作效能。

5.新时代农村精神文明建设有短板

（14）针对“阵地建设而未用”的问题。

整改情况：

46）落实文明实践活动“一月一预告”工作，围绕中心工作和群众需求，谋划开展形式多样的活动。县委宣传部坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，利用集中整改期，加强我县各级文明实践阵地建设，加强指导和培训；深入开展文明实践主要活动“一月一预告”工作，定期收集筛选发布全县文明实践所、站拟开展的主要特色活动项目，文明实践站每月围绕中心工作和群众需求，常态化开展理论宣讲、移风易俗、文化惠民、科普义诊、关爱帮扶等各类文明实践活动；在阵地建设上，全县各新时代文明实践中心（所、站）充分发挥阵地作用，通过“周五课堂”“党员夜校”“知行讲堂”等载体，组织由基层宣讲员、退休老干部、致富带头人等组成的多支“福小宣 在平和”“理论+文艺”宣讲小分队开展互动式宣讲，用乡音土话把“大道理”讲成“小故事”，让群众听得懂、能领会、可落实。

47）指导总结好经验好做法，开展新时代文明实践所、站互学互鉴。一是开展宣传思想文化工作调研指导，组织调研指导组深入各乡镇新时代文明实践所、站进行调研指导。二是组织各乡镇党委宣传委员、宣传干事（新时代文明实践业务骨干）参加全国专题培训。三是三是发现好经验好做法，向省文明风、文明漳州、文明平和等有关主流媒体刊登报送报道。

（15）针对“乡村治理‘积分制’工作推进‘虎头蛇尾’”的问题。

整改情况：

48）县农业农村局组织学习市委农村工作领导小组《探索推进共同富裕漳州实践的行动方案》，制定《平和县乡村治理积分制管理实施方案》，部署开展乡村治理积分制工作，指导各乡镇，引导村民群众，积极参加评分工作。

（二）乡村振兴项目、资金落实方面

6.项目建设管理不到位

（16）针对“项目规划安排不科学”的问题。

整改情况：

49）县农业农村局组织干部深入学习省市专项资金管理文件精神，树立产业优先导向，明确乡村振兴专项资金中安排产业项目的比例不低于40%，优化资金投向结构。召开全县乡村振兴工作会议，深入学习并贯彻上级关于乡村振兴专项资金管理的政策精神，强化产业优先导向，明确要求各乡镇在申报2026年度乡村振兴项目时，必须切实提高产业类项目谋划质量与数量，确保申报项目中产业类项目所占比例不低于50%。

50）县农业农村局制定并印发《平和县农业农村局关于做好2026年度乡村振兴项目谋划筛选的函》，要求各乡镇加大产业类项目谋划与培育力度，重点扶持能直接带动群众增收的产业项目，提升产业项目占比和实际增收成效。

51）强化产业项目实施过程监管和绩效评估，定期调度项目进展和资金使用情况，确保产业项目落地见效，带动群众持续增收。建立乡村振兴项目资金跟踪调度机制，印发《平和县农业农村局关于2023-2025年衔接推进乡村振兴资金项目建设情况的通报》，定期汇总各项目进展与资金拨付情况，每季度定期通报。

（17）针对“项目建设管理前瞻性不够”的问题。

整改情况：

52）县农业农村局召集各乡镇分管领导召开工作会议，对停摆和闲置项目进行全面排查，摸清项目进展、存在问题，建立整改台账。县农业农村局召开乡村振兴专项巡察反馈整改工作推进会，组织乡镇对停摆和闲置项目进行全面排查。各乡镇根据工作推进会安排，按时完成核实工作，梳理并反馈停摆和闲置原因，明确责任主体，报送核实报告。

53）县农业农村局指导相关乡镇村制定处置方案，加强项目运营管理，推动项目尽快落地见效，报送整改核实报告。

54）定期调度项目进度，提高资金使用效益，切实增加村财收入。当前每周汇总更新各项目进展与资金拨付情况，督促相关乡镇村及时报送，全面掌握停摆或闲置项目的真实进展与堵点问题。

55）县农业农村局印发《平和县农业农村局关于做好2026年度乡村振兴项目谋划筛选的函》，要求各乡镇强化项目指导，强化项目前期调研论证，前瞻性做好项目谋划筛选，重点扶持能直接带动群众增收的产业项目，提升产业项目占比和实际增收成效。

56）县农业农村局制定《平和县村级乡村振兴工程建设项目管理规程》，对于涉及土地性质、建设规模、主要技术方案等重大变更，必须报县级主管部门重新组织联合评审，并履行相应的民主决策和公示程序。严格限制施工过程中的“边设计、边施工、边变更”行为。

（18）针对“项目建设管理不高效”的问题。

整改情况：

57）相关项目建设问题责任人已由县纪委党纪立案审查，27名相关责任人已被追责问责。农业农村局组织全体干部职工开展廉政警示教育，传达学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述，传达学习《平和县农业农村局关于项目资金管理办法》文件精神，引导干部职工把工作纪律转化为思想自觉。

58）跟踪督促《平和琯溪蜜柚栽培技术》图书编制项目和《平和蜜柚志》图书编制项目的工作进展，完成相关编写工作。

59）县水利局对未完工7个项目逐个排查原因，形成问题清单并加强督导，目前5个项目已完工，2个项目已制定施工计划和工期倒排方案，落实进度每月一报制度。

（19）针对“项目建设管理不精细”的问题。

整改情况：

60）相关项目建设问题责任人已被追责问责，并收缴违规补助资金。县农业农村局组织全体干部职工开展廉政警示教育，学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述，传达学习《平和县农业农村局关于项目资金管理办法》文件精神，引导干部职工把工作纪律转化为思想自觉。

7.资金使用管理不规范

（20）针对“资金使用质效不佳”的问题。

整改情况：

61）县财政局对乡村振兴专项巡察反馈意见的整改任务清单在党组会和党支部会上进行传达学习，贯彻落实乡村振兴领域专项巡察反馈会议精神。

62）健全国库零余额机制。为更好地强化资金使用监管、优化资金支付流程、规范支付行为、压实预算单位主体责任，实施以“初审合规性审核 + 复审实质性审核”为核心的国库支付双层审核机制，全面强化财政资金支付真实性的监管，有效提升了财政资金运行效率和使用绩效。通过建立并严格执行“双审核”、“双重校验”机制，有效地实现了对预算单位资金支付的全流程、穿透式监管，确保了每笔资金支付都经过合规性与真实性的审核，规范了预算单位的资金使用行为，筑牢了防线，压实了预算单位作为预算执行主体的第一责任人责任。

63）县财政局向各相关预算单位发函《平和县关于乡村振兴专项资金管理情况的工作提示函》，加强对乡村振兴项目建设的实时跟踪，督促预算单位加快项目建设进度，及时申请资金支付。

64）平和县农业农村局已向县政府提交关于要求拨付“国家现代农业产业园”建设资金的请示,向县财政局发送《平和县农业农村局关于要求拨付“国家现代农业产业园”建设资金的函》，提请领导协调工作，进一步继续加强同财政部门协调，努力争取项目建设资金尽早拨付。

65）加强资金管理办法相关文件学习，县农业农村局干部大会上组织学习《福建省财政厅福建省农业农村厅关于印发〈福建省特色现代农业发展专项资金管理办法〉等3个专项资金管理办法的通知（闽财规〔2025〕5号）》文件精神，强化“学政策、堵漏洞、强监管”理念。

66）加强县农业农村局与财政局的沟通协调，明确资金结余情况，依照《福建省财政厅福建省农业农村厅关于印发〈福建省特色现代农业发展专项资金管理办法〉等3个专项资金管理办法的通知（闽财规〔2025〕5号）》文件要求，合理分配资金使用用途或经由上级回收。

（21）针对“资金拨付不及时”的问题。

整改情况：

67）强化政策学习与思想引领，县民政局将《漳州市革命老区发展专项资金管理办法》(漳政民规〔2025〕5号)等政策文件纳入局党组会、局干部大会以及相关村镇干部大会、项目单位的常态化学习内容通过专题研讨等方式，推动全体干部深刻领会资金管理、拨付用的核心要求，牢固树立“政策执行不打折扣、资金监管不留死角”的工作理念，从思想根源上堵塞管理漏洞。县民政局组织局机关干部及芦溪镇、南胜镇等涉改乡镇的分管领导、业务人员召开革命老区专项资金管理政策专题学习会，围绕资金拨付流程、监管要求等核心内容开展解读与研讨，实现涉改单位人员政策学习全覆盖，切实强化了干部依规管资、高效用资的责任意识。

68）加强县民政局与财政局的常态化对接协调，明确资金拨付的责任分工时间节点与沟通流程，提前共享项目审批、资金需求等关键信息，确保资金拨付各环节无缝衔接、高效推进。县民政局牵头赴县财政局开展资金拨付工作专项对接，双方就日常信息共享、月度进度会商等协作事项达成一致，为后续资金拨付流程的优化与高效运转奠定了机制基础，防止资金在乡镇滞留。

（22）针对“资金使用监管不到位”的问题。

整改情况：

69）县农业农村局召开乡村振兴专项巡察反馈整改工作推进会，督促乡镇对申请补助金额超结算价项目逐项核实，汇总69个项目清单，及时报送整改核实报告。

70）县农业农村局下发《关于做好2025年巡察反馈乡村振兴领域方面存在问题的整改任务工作的通知》，督促限期完成补助资金的清理和核算。

71）县农业农村局通过召开的全县乡村振兴工作会议，组织乡镇工作人员开展专题培训，深入学习并贯彻上级关于乡村振兴专项资金管理的政策精神，提升基层规范管理水平。

72）加强制度学习，强化业务水平。县林业局组织相关干部职工学习《福建省财政厅 福建省林业局关于印发福建省省级财政林业生态补偿补助资金管理办法的通知》（闽财规〔2024〕24号）、《漳州市财政局 漳州市林业局关于印发漳州市市级以上财政林业生态补偿补助资金实施办法的通知》（漳财规〔2024〕8号）文件精神，提升业务能力与合规意识，加强资金使用管理。

（23）针对“村级资金被拖欠未收回”的问题。

整改情况：

73）县农业农村局召集乡镇分管领导召开乡村振兴专项巡察反馈整改工作推进会，聚焦当前资金拖欠问题，统一思想、压实责任，指导并督促乡镇对被拖欠未收回资金逐项核实，确保后续处置措施落地见效，按时报送核实报告。

74）县农业农村局下发《关于做好2025年巡察反馈乡村振兴领域方面存在问题的整改任务工作的通知》，通报问题清单，督促乡镇限期完成对相关问题资金的核查及问题整改。

75）开展抽查核查。县农业农村局依据乡镇报送整改核实报告、反馈的整改进展情况，制定抽查核查计划，组织干部下沉一线开展抽查工作，确保乡镇将反馈问题整改到位。

（24）针对“资金使用管理不严谨”的问题。

整改情况：

76）为确保整改工作落实到位，县农业农村局对该问题进行详细核实。原征集通知中“必须经有资质的设计工程公司进行设计和施工”的情况，表述不够严谨，存在笔误，时任分管领导负主要责任，已被纪委处理。为进一步提升畜牧兽医站对应工作的业务水平，县农业农村局组织开展了“畜牧兽医法律法规学习月”专题学习活动，围绕《中国共产党纪律处分条例》《平和县农业农村局建立健全农业补助类项目建设管理工作机制（试行）》《平和县农业农村局关于加强农业补助类项目监管监督的实施方案（试行）》等重点内容，采取分管领导带头领学、逐条解读、集中研讨等形式，累计开展专题学习会2次。

（三）乡村振兴领域不正之风和腐败问题方面。

8.齐抓共管意识不强

（25）针对“联席会制度形同虚设”的问题。

整改情况：

77）严格执行联席会议文件要求，县农业农村局每半年牵头组织召开一次联席会，组织学习《中共平和县委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室关于健全成员单位联席会工作机制的通知》（平委振兴办〔2024〕6号），重温文件精神，确保常态化、规范化运行。

（26）针对“履职尽责不到位”的问题。

整改情况：

78）县农业农村局组织召开乡村振兴领域巡察整改工作领导小组工作会议，要求相关单位全面梳理本领域乡村振兴资金底数，做到底数清、情况明。加强日常监管，提升监管实效。

（27）针对“部门信息共享壁垒突出”的问题。

整改情况：

79）县农业农村局项目建设前期与相关科局业务沟通联系，调研项目是否与其他科局有重复，加强与林业局、工信局、水利局、国土局等科局信息共享，形成合力，杜绝重复补助。

80）县农业农村局组织学习《关于加强农业补助类项目监督管理的实施方案（试行）》等规范性文件，杜绝重复补助、超范围补助等违规现象，规范项目管理，确保补助资金精准合规使用。

81）县农业农村局对疑似问题项目申报建设内容进行重新核查，形成核查报告，为后续工作开展提供依据。

82）县林业局组织相关干部职工学习《福建省财政厅 福建省林业局关于印发福建省省级财政林业相关专项资金管理办法的通知》（闽财规〔2024〕23号）文件精神，树牢底线思维，严守纪律规矩，确保资金使用合规高效、惠企惠民。

83）县林业局主动协助芦溪镇政府压实监管责任，督促业主足额退还补助资金，梳理归集相关佐证材料，确保内容完整、依据充分、规范合规；同时建章立制促整改，建立长效机制，完善制度体系、细化执行标准，确保工作规范有序落地，杜绝重复发放补助问题。

9.工作作风不够扎实

（28）针对“落实县委决策打折扣”的问题。

整改情况：

84）县农业农村局通过印发《中共平和县委农村工作领导小组办公室关于抓紧制定专项小组工作方案推进专项巡察反馈问题整改的通知》，指导各专项小组成员，按县委县政府要求，制定乡村振兴专项工作方案。

（29）针对“民本思想树得不牢”的问题。

整改情况：

85）县农业农村局商请漳州市平和医疗保障局协助提供平和县低保户和特困户医疗数据，督促中国人保财险平和分公司落实《关于进一步做好 2024 年平和县脱贫户和低收入困难群众医疗兜底保险理赔的函》要求。召开 2024—2025 年脱贫户、农村低保户医疗兜底保险政策宣传工作会议，印发的《致全县脱贫户、农村低保户等医疗兜底对象的一封信》分发至各乡镇，指导乡镇干部逐户发放并细致讲解，切实做到兜底对象政策知晓、会用能用。

10.审计发现问题整改不到位

（30）针对“审计发现问题整改不到位”的问题

整改情况：

86）农业农村局农业机械站组织集中学习《2024-2026年福建省农机购置与应用补贴实施方案》、《福建省农业农村厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管规范农机购置补贴违规行为处理的通知》等政策文件。

87）问题相关责任人因经营亏损，长期滞留外地，拒接陌生来电，农业机械站多次安排工作人员走访责任人家庭，未能见到本人，以公示方式告知责任人家庭成员其疑似重复领取补贴资金。下一步，农业机械站将继续联系相关责任人，核实反馈问题，追讨重复补助资金。

88）探索开展农机购置补贴机具与其他财政项目补贴机具“双向报备”机制。后续补贴资金结算前，通过县农业农村局各相关股站进行其他财政项目补贴机具查重比对，防范机具重复享受财政补贴。2025年第二批、第三批农机购置补贴资金结算前均农业机械站通过与县农业农村局乡村振兴服务中心、经管站、项目办等相关股室开展补贴机具比对，确保不存在机具重复享受财政补贴。

89）加大督导力度，强化项目全过程监管，崎岭乡会同相关部门加强项目巡查和抽查，确保工程质量符合标准，在今后项目工作中加强对监理单位的监督管理，确保监理工作规范、严谨，杜绝类似问题再次发生。已按计划对该乡镇项目管理人员开展项目管理与质量监督专题培训，提升专业能力。同时，建立项目定期跟踪与报告机制，动态掌握该乡镇各项目进展。

90）进一步梳理和完善内部管理制度，治本和预防相结合，重点在财政财务管理、工程项目管理、国有资产管理等领域，健全风险防控机制，扎紧制度笼子，从源头上遏制同类问题再次发生。已建立业主、设计、施工、监理等多方联合工作机制，定期召开协调会议，及时解决项目推进中的问题，确保项目保质保量有序推进。

91）核实审计发现问题中6个未整改到位问题具体情况，共计追回资金55.45万元，其中7328元已上缴国库，54.7万元退回至该乡镇政府，待后续规范处理。下一步将继续督促乡镇政府，尽快确定回缴资金使用方案，将剩余资金上缴国库。

 三、巡察反馈问题及移交线索的处理情况

无

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5232390；通信地址：平和县农业农村局乡村振兴办公室；电子邮箱：ph5232390@126.com

中共平和县农业农村局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　2026年7月28日