平政民〔2025〕34号

办理结果类别：（B）

复文公开标记：公开

黄冰心委员、卢颖芳委员:

您提出关于《关于推进村级幸福院建设，提高运营率的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、主要做法与成效

（一）科学规划布局，提升幸福院覆盖率。目前，我县下辖240个行政村，已建成农村幸福院201家，覆盖率达83.75%。今年以来，我县通过实施“样板引领一批、新建改造一批、置换调整一批”的“三个一批”行动，扎实推进幸福院建设提质扩面。着力打造15个特色鲜明、亮点突出的乡镇级示范点，以“四助”（助餐、助洁、助医、助娱）服务标准为核心，充分发挥其“以点带面”的辐射引领作用。新增8家幸福院，充分盘活利用农村闲置校舍、村部闲置用房等资源，经改造修缮后投入使用，进一步扩大覆盖网络；同步提升改造52家现有幸福院，重点优化活动空间布局，更新补齐设施设备，完善功能配置，提升服务承载能力。

（二）多元运营管理模式，提升服务效能。立足村情，因地制宜开展差异化运营模式。依托新时代文明实践站、红色遗址的党员志愿优势，在白楼村、秀芦村等10个幸福院推行“村居主导+志愿服务”模式，由村委会管护，村民志愿队助老。结合毗邻庙宇特点，溪州村、心田村等6个幸福院联动庙理事会，开展庙会助餐、民俗文娱，促进文化养老融合。发挥退休老干部余热，山格村等3个幸福院设“银发调解室”，打造自治模式。龙山、新陂等7个幸福院植入生态元素，增设“长者”菜园、果园，实现功能复合与景观提升的有机统一。

（三）建强服务队伍，提升专业化水平。着力构建以专职管理服务队伍为核心、志愿服务队伍为补充、文体娱乐队伍为特色的多元服务力量体系。明确了管理服务人员职责，确保基础服务规范运行。充分依托新时代文明实践中心站优势，整合吸纳社会爱心人士、低龄健康老人等组建助老志愿服务队，聚焦“四助”需求，定期开展义剪、卫生打扫、端茶倒水等志愿服务，鼓励支持组建乡村文艺演出等兴趣队伍，丰富幸福院文化生活，提升老人精神愉悦感。将村卫生室医生纳入服务网络，提供健康咨询、慢病管理、用药指导等基本医疗服务，夯实医养结合基础。推行“一岗多能”模式，鼓励助老员在做好本职工作的同时，兼任洗衣、保洁等辅助岗位，优化人力资源配置，增强了幸福院服务的专业性、持续性与活力。

（四）丰富服务内容，契合多元需求。各村幸福院聚焦特色优化服务供给。一是深耕本土文化体验。深入挖掘闽南乡土文化，发挥民俗和文旅资源优势，幸福院依托传统节日开展“非遗”潮剧、柚乡歌舞演出，组织土楼书画展、“夕阳红”太极拳等活动，为老年人提供地方特色文化娱乐体验。二是健全普惠助餐机制。坚持普惠性原则、标准化建设，如宝善村幸福食堂采用“村财补贴+企业让利”的市场化运营机制，老人仅需支付3元即可享用价值12元的标准餐食。三是深化健康管理内涵。镇卫生院不定期到幸福院开展义诊、村卫生所定期巡诊。龙山村幸福院还引入中医养生保健，设中医阁，村医进驻，建健康档案，开养生课堂，提供推拿服务。四是创新乐龄学习模式。南霞村幸福院开设“银龄巧手”课堂，由老干部局的干部讲解非遗剪纸的文化底蕴和操作流程，传承民间工艺艺术。山格村幸福院开设“乐龄学堂”，由县老年开放大学注入师资力量每周定期授课，开发声乐、太极拳等4门特色课程，年服务超1200人次。

二、下一步措施

一是深化宣传引导，提升参与意愿。系统宣介幸福院的服务功能、活动特色与惠民政策，重点解读医养结合、文化娱乐、助餐补贴等亮点；推广“宝善村3元惠老餐”“龙山中医阁”等典型范例，增强老年人认同感与参与主动性。二是健全培训体系，强化服务能力。加强对农村幸福院管理人员和服务人员的培训，通过举办培训班、组织参观学习等方式，提高其专业素养和服务水平。

感谢您对我县养老事业的关心和支持！

领导签署：黄洪河

联系（经办）人：陈 琦

联系电话：0596-7033155

平 和 县 民 政 局

2025年7月24日