各位代表：

受平和县人民政府委托，现将平和县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案提请县第十九届人大第四次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，全方位推进高质量发展，加快推进新时代新平和现代化建设，社会大局安定稳定。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在以下五方面：

（一）立足结构优化，着力提升产业质效

经济运行稳中向好。2024年全县完成地区生产总值339.49亿元（预计数，下同），增长6.7％。其中一二三产业增加值分别为65.62亿元、94.7亿元和179.17亿元；财政总收入13.1亿元，增长1.4%；地方级财政收入9.52亿元，增长3.8%；城镇居民人均可支配收入44244元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入28976元，增长7.5%。

第一产业提质增效。完成农业总产值126亿元，增长5%。加快推进41个种养加一体化现代农业产业园重点项目建设，总投资19.7亿元。“琯溪蜜柚”入选地理标志拉长产业链全国十大经典案例。蜜柚出口超16万吨，蜜柚区域公用品牌价值约达200亿元。推动出台全国首个柚花地方食品安全标准，柚香花茶产量突破100万斤。白芽奇兰区域公用品牌价值评估达40.8亿元。蜜柚、白芽奇兰入选省级“福农优品”授权用标单位名单。压实粮食生产责任，完成粮食播种面积6.21万亩，产量2.52万吨。推进国土绿化，完成造林绿化9.55万亩。

第二产业提优增量。全县规模工业总产值216.67亿元，增长10%；规模工业增加值增长9.7%。新增40家规模以上工业企业。漳发生态、鸿源昌金属、两顺市政等列入省重点技改项目。3家企业入库科技型中小企业，4家企业申报国家级高新技术企业。建设产业社区（标准化工业园区）面积21.81万平方米，新星幼儿园第二分园等14个基础配套项目开竣工。新增资质等级建筑业企业3家。完成建筑业产值10.4亿元，增长5.69%。

第三产业提档升级。举办“潮汕旅行社平和踩线活动”等文旅活动10余场次，提升文旅市场热度。加快建设三平康养小镇等省市重点文旅项目，建设完成周碧初艺术馆改造提升工程，有序推进林语堂故居文化核心区提升工程。温德姆酒店、神摇漂流（民宿）运营合作等文旅项目签约落地。三平风景区入选全国“四季村晚”示范展示点。高峰谷景区获评省2钻级智慧景区。欧寮村获评省“金牌旅游村”。新增7家规上服务业企业。兑现服务业发展奖励资金54万元、惠及企业8家。新增49家限额以上商贸企业。全面推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，完成社会消费品零售总额126.5亿元，增长5%。

（二）突破项目攻坚，加速积蓄发展动能

重点项目快进提速。平和县科技产业园和黄井工业园区基础设施、官峰水库、好又多新材料生产等5个省级重点项目完成投资10.61亿元，超序时进度22个百分点。西蝉木业产业园、乡村振兴产业孵化中心、温德姆酒店及配套项目等75个市级重点项目完成投资48.21亿元，超序时进度15个百分点。集中开竣工项目50个，总投资157.2亿元。完成固定资产投资100.6亿元，增长8.5%。

资金争取精准发力。新增债券项目27个、发行13.13亿元，其中，第六实小新建、县城东环路一期（续建）等一般债券项目12个，资金1.34亿元；琯城水厂、东坑储备粮库等专项债券项目15个，资金11.79亿元。秀峰乡坪洄等村灌溉沟渠工程等7个项目获得预算内补助3433万元。龙海区拨付1200万元帮扶资金用于4个农业项目建设和医疗兜底保险。

招商引资添能蓄势。依托建材家居、柚茶等产业基础，策划举办专场招商推介会3场，现场达成意向项目43个。“一把手”外出招商13次，促成东盛大酒店综合体等项目落地。开展产销对接活动，组织57家企业参加龙海食博会、广交会等展会。加强外经贸工作，完成进出口总值6.85亿元，增长0.5%，实际利用外资570.8万美元，增长13.5%。

（三）聚焦改革创新，不断激发市场活力

营商环境稳步提升。持续开展“百名干部挂百企”活动，走访企业498次，解决诉求55件。在全国首创在线存证技术、异地同步司法确认模式，入选全国专利行政保护十大典型案例。推进信用体系建设，开展诚信宣传活动。进一步全面深化改革，推进“高效办成一件事”改革，办成“企业信息变更”“不动产登记”等13件“一件事”。入选集体林权制度“三多”改革先行探索试点，探索“平和样板”。协调对接小微企业融资，走访企业2.95万户次，放款成功率94.84％。

育才强企创新驱动。组织技能人才培训等活动，提高人才队伍素质。中宝食品申报国家级专利产业化样板企业，百得利、壹工软包装获评省级精准化管理企业名录。开展知识产权质押融资“入园惠企”工作，实施质押融资6500万元，转化高价值专利4个。入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县。漳州海关驻平和工作站挂牌成立。

数字平和加速发展。加快互联网基础设施“一体化”建设，建成5G基站690个。闽桂兴木业等3个项目入选第七届数字峰会签约项目，完成投资2.64亿元。迁台记忆馆数字博物馆C位参展数字峰会两岸融合发展示范区，迁台记忆展示中心完成揭牌。以“数字城管平台”赋能城市管理，实现监督智能化。推进“互联网+教育”建设，建设平和一中、第五实小“智慧校园”。

（四）擦亮生态底色，协同推进城乡建设

城镇建设扩能提级。开展城区建设三年行动，实施县城综合管线下地、廉洁公园等20个城市建设项目，完成投资2.27亿元。新改扩建城市道路3公里，北环路、东环路投入使用。新增停车泊位250个。改造9个老旧小区和6个公建单位供水设施。新建改造管网11公里，提升污水处理质效。三平风景区上境至楼脚公路等交通项目加快建设。官峰水库等水利项目有序实施。西气东输三线闽粤支干线与漳州LNG外输管道联通等能源项目稳步推进。

乡村振兴稳步推进。安排资金1484万元用于脱贫人口和低收入困难群众医疗兜底及公益性岗位开发，保障实现稳定脱贫。加快建设36个省级乡村振兴示范村创建项目、32个市级“十镇百村”创建项目、16个人居环境提升整治项目。编制完成15个村庄规划。创建闽台乡建乡创合作样板示范工程，欧寮村被推广为村镇建设可复制经验。新改建农村公路30.3公里、安全生态水系6.4公里、污水管网13.8公里。深化农房建设管理，整治裸房846栋。130户入选省级美丽庭院。

环境整治见行见效。扛牢中央生态环境保护督察整改责任，推动工业园区环境质量整治提升。开展大气污染治理，对8家陶瓷企业开展专项整治，空气质量优良率达98.9%。17个主要流域国省控断面及省考小流域断面水质达标率100%，水质保持良好。推进花山溪饮用水水源地风险突出问题整改，完成退果还耕1.14万亩、还林1.46万亩，开展“蜜柚绿色生态种管技术”培训127场，发放化肥减量登记卡23万份，实施土壤酸化治理6.87万亩，利用沼液还田7.29万亩次。推进土地安全利用，受污染耕地及建设用地安全利用率均达100%。实施水土流失综合治理项目，完成治理面积5.25万亩。

（五）笃行利民之举，持续增进民生福祉　

社会事业全面发展。加快发展民生事业，12个为民办实事项目完成投资1.4亿元。实施金华小学扩建、第六实小等教育项目，完成147间近视防控教室照明改造。县医院入选全国健康促进医院建设达标名单，综合服务能力达到国家县级公立医院推荐标准。加快推进县医院迁建、城关社区卫生服务中心住院楼建设，启用“无陪护”病房，改善就医环境。推进殡仪祭拜服务中心等殡葬项目前期工作，建成57个村级生命公园。加强公共文化场馆建设，县博物馆获评国家三级博物馆，林语堂文学馆获评“福建最美公共文化新空间”。做好非遗保护传承工作，三平祖师信俗入选首批省级非遗与旅游融合发展推荐目录。开展全民健身赛事活动26场，配备更新乡村体育器材。

社会保障不断夯实。举办29场用工招聘活动，提供就业岗位3150个，城镇新增就业2499人。县劳动人事争议多元调处中心揭牌成立。精准扩面“居转企”，城乡居民参保达28.25万人。探索创新“幸福院+N”管理运营新模式，打造10个市级、20个县级示范点。东坑储备粮库扩建工程完成建设，全部运用充氮气调技术进行绿色储粮，现代化粮库建设再上新水平。开展平价超市活动，确保民生必需品价格平稳。11个村级退役军人服务站通过市退役军人服务保障体系验收。

社会大局安全稳定。成立线上诉前调解中心，构建智慧诉非联动、多元解纷格局。15个乡镇综治中心通过市里验收。建立全省首个“轻微罪人员就业帮扶点”。揭牌成立“检察护企”联络站。加强市场监管，入选“市县药品监管能力标准化建设”第二批重点培育单位。常态化开展扫黑除恶，举办普法宣传活动35场次。深入开展各行业领域安全生产大检查和治本攻坚三年行动，统筹加强自然灾害防治。

在肯定成绩的同时，我们也应冷静审视当前我县经济社会发展面临的挑战与不足：经济体量相对较小、产业结构亟须转型、营商环境仍需提升、民生保障供需失衡。对此，我们将给予充分的关注与重视，并持续实施强有力的措施，切实解决这些问题。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2025年我县国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值359.85亿元，增长6%；其中，第一产业增加值68.37亿元，增长4.2％；第二产业增加值101.56亿元，增长6.8％；第三产业增加值189.92亿元，增长6％。规模工业总产值232.92亿元，增长7.5％，规模工业增加值增长7.2%。农业总产值131.2亿元，增长4.2％。固定资产投资 107.2亿元，增长6.5%。财政总收入13.56亿元，增长3.5％；地方级财政收入9.89亿元，增长4%。进出口总值6.98亿元，增长1.8%。实际利用外资571万美元，与2024年持平。社会消费品零售总额134.72亿元，增长6.5％。城镇居民人均可支配收入47341元，增长7％。农村居民人均可支配收入31294元，增长8％。建筑业产值11.07亿元，增长6.5%。完成省市下达节能减排降碳约束性指标任务。

2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，实施“三比一看”竞赛，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，加快推进新时代新平和现代化建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为漳州加快建设现代化滨海城市作出平和贡献。重点做好以下五方面工作：

（一）推动结构转型升级，建设现代产业体系

优化调整农业结构。探索现代生态农业发展新模式，推广应用“菜-稻-菜”“稻-蛙-菜”等高效栽培种植模式。扩大引领型、经营型、技术型等三种合作社改造带动效应，促进农民增收。全面落实稳粮惠农政策，确保完成粮食种植任务。推进花山溪流域种植业绿色发展工作，加压推进退果还耕还林，建设生态果园，促进绿色转型。加快建设种养加一体化现代农业产业园，重点谋划农产品精深加工、休闲农业等项目。

培育提升二产能级。做大实体经济，做实产业社区支撑，打造建材家居和健康食品产业集群。布局引育低空经济、循环经济等战新产业，因地制宜发展新质生产力。加快建设产业社区基础配套项目，推进移民创业园提级改造，谋划建设工业邻里中心、职工之家。深化“亩均论英雄”改革，加速清理“僵尸企业”。支持本地建企创建优质工程，扶持企业晋升一级总承包资质。

扩容升级文旅消费。唱响“行旅世界˙心归平和”文旅品牌，打造闽台风情、和顺祈福、土楼非遗、阳明古邑等精品线路品牌。推动灵通山、名峰山景区“升A”，印象半径、林语堂故居等“创A”。推广“我在琯溪有点田”，加快建设茶王谷观光工厂。加快推进三平康养小镇、温德姆酒店等项目建设，完善设施配套。常态化与南靖、龙海开展交流合作，推进“靖和”“山海”文旅协同发展。发挥以旧换新政策撬动作用，组织系列促消费活动。

（二）狠抓项目招引建设，拓展有效投资空间

强化重点项目引领。抓实重大项目策划，争取更多特别国债、预算内投资补助等资金支持。加快推进平和工业园区安厚机械产业园基础设施建设、五寨生态木业产业园、乡村振兴产业孵化中心、温德姆酒店及商业街配套设施、联晨国际商贸城等2025年市级重点项目75个、年度计划投资76.1亿元。

筑牢项目服务支撑。积极推进新时代龙海区-平和县山海协作，滚动充实共建项目库。建立健全项目全生命周期管理机制，充分发挥前期办作用，着力解决项目审批（核准）、征地拆迁等难题。强化集约用地，大力推进批而未供、闲置土地处置。

优化招商引资策略。聚焦建材家居、食品加工、机械制造等主导产业，积极引进优质企业，促进产业链延伸。持续深化“一把手招商”“小分队招商”机制，建立充实招商引资项目库。吸引高端木业企业落户，打造木业产业集聚发展新格局。推进国翔航空低空经济产业园、平和国际大酒店等一批项目签约落地。

（三）加快创新驱动发展，擦亮营商金字招牌

全面优化营商环境。建立常态化沟通交流机制，帮助民营企业解决实际问题。落实工程建设项目审批“五项制度”，贯彻落实“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”等改革举措，实施“拿地即开工2.0”改革。推进线上办事一网通办，推进政务服务系统一体化平台建设，有效保障“高效办成一件事”。推行“无证明”服务模式，实现线上、线下“免证办”。

深度促进创新发展。深入实施“智汇柚都·才聚平和”计划，鼓励企业引进高层次、高精尖人才。创新开展知识产权宣传教育培训，提升知识产权质押融资。发挥驻企省市科技特派员作用，提高研发水平。加快国企改革，打造符合产业发展方向的样板产业社区。

加速构建数字平和。加快培育新质生产力，打造数字经济新引擎，大力发展物联网、大数据、智能制造等产业。科学布局数字基础设施，推进5G基站建设。加快实施县博物馆预防性保护项目，谋划建设数字化博物馆。着力推进新行政服务中心建设，打造“柚都人民会客厅”平和特色政务服务品牌，推进中心数字化、智能化建设。

（四）构建城乡融合格局，打造生态宜居家园

稳步提升城市品质。持续开展城区建设三年行动，计划实施城市品质提升项目19个。谋划高南、溪南片区城中村改造项目，加大新陂、旧县片区开发力度。实施县城综合管线下地工程（一期）项目，提升县城缆线布设。推进黑臭水体治理，实施高南和阳明公园排水口整治。改造提升汇景新城、灵通佳苑等老旧小区。推动安厚溪尾至白石、三平上境至楼脚等交通项目建设，升级改造一批国道、省道。扎实推进官峰水库建设，谋划推动上峰水厂建设。积极推进西三线闽粤支干线平和段、平和分输清管站等能源项目建设。

全面推进乡村振兴。重点发力乡村振兴“十镇百村”、产业示范村和“一村一品”示范村产业发展。持续开展农村人居环境整治，提升农村住房条件，整治裸房800栋以上。加强农村建筑工匠管理，成立工匠协会。实施农村生活垃圾治理、公厕管护市场化项目，保持垃圾治理常态化。推动全部乡镇签订镇区生活污水治理市场化合同，提升污水处理水平。加快建设55个闽台乡建乡创合作样板县项目，推进国家级海峡两岸乡村合作基地申报建设，引入更多台湾团队来平参与乡村振兴工作，深化两岸融合发展。

持续改善环境质量。深入推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进“煤改气”，提升大气环境质量。加快推进环保督察问题整改，持续推进花山溪流域综合治理。创建绿色生态种植合作社，实现核心区蜜柚绿色种植、可持续发展。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。

（五）办好民生好事实事，维护社会和谐稳定

优化公共服务供给。实施城镇中小学扩容、义务教育薄弱环节改善与能力提升等工程，推进金华小学扩建、第六实小新建等教育项目建设。全面推开紧密县域医共体建设，加快推进县医院迁建及医疗服务能力提升项目，谋划实施大溪、山格卫生院迁建项目。加强文物保护利用，谋划实施绳武楼、庄上大楼二期等修缮项目。谋划建设体育公园，开展15场以上群众性赛事活动。加快推进殡仪祭拜服务中心、生命公园等殡葬改革项目建设。

兜牢社会保障底线。持续做好社会救助兜底保障工作，加大就业帮扶、拓岗稳工力度，持续推进基本养老、医疗保险参保扩面。全方位布局幸福院示范点，打造更多嵌入式“幸福食堂”，提升运营管理水平。常态化创建文明县城，持续加大市容市貌整治力度。强化“三品一特”安全监管，落实食品药品监管责任。围绕“软件一流、硬件一流”开展东坑储备粮库标杆库创建活动，到2025年年底实现标杆库创建目标。

完善社会治理体系。常态化开展扫黑除恶，持续加压打击违法犯罪，全面净化社会治安环境。做好防汛抗台、防震减灾、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域安全生产隐患排查整治，确保全县社会大局安全稳定。

各位代表，做好2025年国民经济和社会发展计划工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，落实县十九届人大四次会议决议，依法接受县人大及其常委会监督，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，全方位推进高质量发展，在漳州加快建设现代化滨海城市中展现平和作为！

以上报告，请审议。