各位代表：

受平和县人民政府委托，现将平和县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请县第十九届人大第三次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，全方位推进高质量发展，加快新时代新平和现代化建设。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在以下五方面：

（一）发展县域经济，产业结构优化

经济运行稳中向好。2023年全县完成地区生产总值321.41亿元（预计数，下同），增长6.1％。其中一二三产业增加值分别为63.26亿元、90.88亿元和167.27亿元；财政总收入13.09亿元，增长25.4%；地方级财政收入9.22亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入42703元，增长8%；农村居民人均可支配收入27270元，增长8.5%。

现代农业质效提升。完成农业总产值120.18亿元，增长5%。建设30个新品种种业创新示范片、高标准生态柚园1万亩。开展高峰论坛、茶王赛、茶会等茶事活动，有效提升茶业产值，毛茶市场价格每斤增加10元左右。出台《调动农民种粮积极性稳定粮食生产十六条措施》等扶农惠粮政策，发放耕地地力保护补贴2182万元、种粮一次性补贴35万元。实施“园改耕”项目113个、6403.38亩。蔬菜产量21.22万吨。造林绿化9.91万亩。

工业经济持续回升。全县规模工业总产值186亿元，增长7%；规模工业增加值增长6.7%。出台《平和县工业园区标准化建设工作方案》，加快完善安厚机械产业园、五寨生态木业产业园等园区基础设施。新增山格镇鸿源昌金属、黄井工业园区鑫源祥木业等45家规模以上工业企业。出台《平和县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》等政策。霞寨镇泰硕建设公司晋级总承包一级资质，引进坂仔镇谷池建筑、安厚镇鸿当头建设工程等5家总承包三级资质。建筑业产值9亿元，增长30%。

第三产业扩容提级。举办“行旅世界·心归平和”主题旅游季等10余场大型文旅活动。结合“琯溪有点田”，推出6条农事休闲体验游线路。芦溪镇“蛙天下”水乡渔村入选省“水乡渔村”休闲渔业基地。霞寨镇高峰谷职工疗休养基地入选省职工疗休养示范基地名单。新增小溪镇初昕文化、小溪镇明创广告等7家年度、1家月度规上服务业企业；新增山格镇远溢果业、小溪镇贝甜食品等70家限额以上商贸企业。兑现服务业发展奖励资金24万元、惠及企业3家。完成社会消费品零售总额117.61亿元，增长7.8%。预计全年快递业务量1615万件，增长105%。

（二）坚持大抓项目，发展后劲增强

有效投资不断扩大。科技产业园和黄井工业园区基础设施、国道G357线平和县安厚溪尾（云霄界）至白石段公路等4个省级在建重点项目完成投资5.76亿元，超序时进度20个百分点。黄井工业园区福泰工贸刨花板生产、三平旅游基础设施改造提升（一期）等61个市级在建重点项目完成投资81.73亿元，超序时进度10个百分点。集中开竣工项目30个，总投资98.73亿元。完成固定资产投资91.85亿元，增长8%。

项目谋划量质齐升。截至目前，项目全过程闭环管理2.0平台在库项目241个，计划总投资340.56亿元。储备芦溪镇卫生院、安厚镇机械产业园基础设施建设等27个专项债项目列入国家重大项目库，资金需求37.36亿元。梳理报送48个重大项目申请增发国债，新增资金需求58.8亿元。处置批而未供土地1152亩、闲置土地999亩。盘活县万木兴林权收储、县土地综合开发（一期）等3个闲置资产项目，盘活金额达11.6亿元。

资金争取成效显著。新增债券项目26个、发行8.44亿元，其中，县城北环路、县金华小学综合楼新建等一般债券项目15个，资金1.04亿元；东部片区乡村振兴、大溪镇旅游产业提升等专项债券项目11个，资金7.4亿元。县城综合管线下地工程等16个项目获预算内投资补助5582.6万元。安厚镇安三线道路灾后重建提升、官峰水库等4个项目获特别国债资金6.99亿元。

招商引资步伐加快。围绕食品加工、建材家居等主导产业，积极策划组织招商活动，“一把手”外出招商对接项目17个，举办机械制造产业、生态木业产业等专场招商推介会3场。新签约二、三产项目69个，总投资124.97亿元。加强外经贸工作，完成进出口总值4.27亿元，实际利用外资503万美元。

（三）持续深化改革，创新动能彰显

营商环境持续优化。出台《平和县关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》，促进民营经济高质量发展。持续开展“百名干部挂百企”活动，走访企业567次，解决诉求28件，申请奖补3259.86万元。组建重点项目服务专班，由“坐等审批”变为“上门服务”，为39家企业解决123件事项。依托全省首个审管互动系统，为2941个企业或项目提供高效优质的服务。推进信用体系建设，开展信用分级分类监管、诚信宣传活动。

重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，5255个审批服务事项绑定标准化事项目录清单。推行开办企业“一件事一次办”制度，新登记企业增长率10%。实施54个行政村乡村治理积分制，兑换货值19.28万元。创新社会矛盾纠纷化解机制，成立“检调对接”联合调解委员会，调处纠纷5406件。深入推进薪酬制度改革，推动县医院实行“工分制”管理，调动工作积极性。

创新驱动能力提升。小溪镇中宝食品荣获“中国·海峡”工业设计大赛优秀奖。推动黄井工业园区美艺陶高新建材、文峰镇壹工软包装等4家企业申报高新技术企业。全县拥有授权专利1085项，每万人口高价值发明专利拥有量达0.24项，增长57.14%。办理1起专利侵权案件入选省知识产权保护十大典型案例。在全国首试知识产权跨省专利案件在线审理，并实现异地司法确认。

数字经济发展加快。建成5G基站628个，实现城区家庭千兆光纤网络全覆盖。智慧城市管理系统列入省数字经济重点项目。第六届数字中国建设峰会对接项目16个，年度计划投资3.48亿元。推荐文峰镇“党建联盟+社会综合治理”智慧平台、“一柚一码”溯源管理平台等6个项目申报数字技术创新应用场景。

（四）突出协调发展，城乡品质提升

基础设施不断完善。安厚农场至安厚互通连接线工程建成通车。国道G357安厚溪尾（云霄界）至白石段公路、G355线九峰互通至镇区路面改造等交通项目加快建设。新建改造农村公路55公里。改造芦溪镇流因桥、九峰镇溪头桥等6座危桥。开通漳浦至平和客运班线。官峰水库、县城乡供水一体化项目（一期）等水利项目加快实施。闽粤联网换流站（福建侧）500千伏送出工程、漳州核电500千伏送出线路工程、110千伏九峰变电站二期扩建工程等能源项目竣工投产。

城镇建设加速推进。编制《平和县国土空间总体规划（2021-2035年）》。处置“两违”面积52.86万平方米。实施城市建设品质提升项目55个，完成投资26.72亿元。实施新改扩建城市道路5公里，打通县城和平路等断头路，开工建设县城北环路及东环路一期等道路工程。获评“省级园林县城”，县城建成区绿化覆盖率达44.66%。平和一中周边明渠及污水改造提升、县城迎宾路排洪渠小微水体整治等污水项目竣工投产。

乡村振兴加快实施。实施“十镇百村”试点示范项目77个，完成投资9140万元。推进“3212”工程，建设霞寨镇建设村、小溪镇岩坂村等6个省级“一村一品”示范村。新建乡镇污水管网12.2公里。农村自来水普及率达89.2%、集中供水率达92.32%。建设4.5公里安全生态水系。创建“绿盈乡村”高级版12个。整治裸房2216栋。推动文峰镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制。240个村成立乡贤促进会，筹措1204万元助力乡村振兴。

环境质量持续向好。开展大气污染治理，空气质量优良率达99.1%。全县11个国省控断面水质达标率100%，长乐乡葵山、国强乡高坑等3个国省控断面水质跨类提升至Ⅱ类，县城集中式饮用水源地水质达标率100%。开展化肥减量增效培训95场，蜜柚轻剪轻肥、生态沤肥技术培训133场，实现宣传指导全覆盖。安全利用受污染耕地3.84万亩。实施土壤酸化治理项目9.43万亩。

（五）夯实民生之本，社会保障强化　

公共服务供给加强。完成11个为民办实事项目，年度投资1.32亿元。推进建设霞寨镇大坪幼儿园、五寨乡前岭小学教学楼等14个教育项目。县医院迁建项目主体结构封顶，小溪镇城关社区卫生服务中心住院楼投入使用。加快推进殡仪祭拜服务中心建设。开展惠民公益演出76场。基本完成大溪镇庄上大楼修缮工程。平和旧县衙及文庙遗存构件陈列区建设项目跻身全国十大阳明文化遗址保护典型案例。县城智慧体育公园投入使用。

社会保障不断健全。实施“货币补偿+购房补助”安商一体化项目5个，发放购房补助款16.85万元。有序推进东坑储备粮库扩建工程建设，运用充氮气调绿色技术储粮。城乡居民参保达28.47万人，参保率99.81%。举办25场用工招聘活动，城镇新增就业2666人。完成五寨乡、山格镇等6个乡镇敬老院及县社会福利中心“公建民营”“医养结合”工作。

社会大局安全稳定。有序推进食安创城工作，提升食品安全治理能力和保障水平。常态化开展扫黑除恶，深入开展信访“治重化积”工作。公调对接矛盾纠纷化解率92.04%，排名全市第一。平和县社会治理中心揭牌，系漳州首创。统筹加强自然灾害防治，提升应急管理和防灾减灾救灾能力。

在回顾总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济规模总量偏小、产业转型有待加快、营商环境仍需优化、民生领域存在短板等。对此，我们将高度重视，继续采取有力措施认真加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划

2024年我县国民经济和社会发展主要预期目标：

——地区生产总值340.27亿元，增长6%；其中，第一产业增加值66.1亿元，增长5％，第二产业增加值96.87亿元，增长6.6％，第三产业增加值177.3亿元，增长6％；

——固定资产投资99.66亿元，增长8.5%；

——社会消费品零售总额125.25亿元，增长6.5％;

——财政总收入13.94亿元，增长6.5％，其中，地方级财政收入9.72亿元，增长5.5%；

——规模工业总产值205亿元，增长7.3％，规模工业增加值增长7%；

——农业总产值126亿元，增长5％；

——实际利用外资528万美元，增长5％；

——进出口总值4.53亿元，增长6%;

——城镇居民人均可支配收入45009元，增长8％；

——农村居民人均可支配收入29588元，增长8.5％。

为实现2024年国民经济和社会发展预期目标，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动，实施“七比一看”竞赛，以奋进之志、奋发之姿、奋斗之力，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，将平和建成高质量发展的“进步之星”“后起之秀”，为漳州加快建设现代化滨海城市作出平和贡献。重点做好以下五方面工作：

（一）聚焦高质量发展，加快构建现代产业体系

培育特色农业提质增效。深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，加快推进国家农业现代化示范区建设。探索“种养+”立体生态循环农业模式，建设坂仔镇旱粮种植示范片、霞寨镇稻蛙生态立体循环种养示范基地等项目。重点推进花山溪流域小溪镇、坂仔镇等6个乡镇3.24万亩蜜柚生态果园示范片建设，推广土壤酸化治理、果园留草覆绿等生态果园措施。发展设施农业，推广“稻菜菜”“稻蛙菜”等耕作模式，推动农业集约化、专业化发展，守住“非粮化”的底线。

推动工业经济优化升级。充分发挥“工业项目服务中心”作用，协调解决企业困难。深入推进园区标准化建设，实施黄井工业园区环境质量暨建设管理综合提升工程。持续深化“亩均论英雄”评价，加速清理“僵尸企业”，加快盘活文峰镇闽能光电园等低效和闲置土地。以“产值税收匹配度提升行动”为抓手，提高建筑业市场占有率和行业税收贡献度，加大龙头企业支持力度，促进房企、工业项目业主与建企融合发展。

抓实第三产业突破发展。加快推动大溪镇灵通山、九峰镇名峰山等旅游景区“创A”“升A”工作。推动霞寨镇高寨村、南胜镇欧寮村等村庄创建全国乡村旅游重点村、省级金牌旅游村。完善县全域旅游集散服务中心等旅游公共服务配套。开发三平玲珑湖风景区及周边区域，打造一体化康养小镇。实施九峰镇崇福堂及聚顺堂等文保修缮项目。通过发放购物消费券、购车补贴、美食节食品展等活动，带动节假日消费。推广实施“货币补偿+购房补助”的安商一体化模式。

（二）聚焦项目攻坚，发挥有效投资关键作用

加快重点项目建设。抓实重大项目策划，争取更多特别国债、预算内投资补助等资金支持。加快推进官峰水库、坂仔镇职校迁建、坂仔镇东坑储备粮库扩建、小溪镇琯城水厂、文峰镇乡村振兴、山格镇温德姆酒店及配套设施等市级重点项目75个、年度计划投资85.59亿元。

做优要素保障服务。发挥前期办作用，建立健全项目前期专项经费使用管理机制，为项目前期报批提供经费保障。积极主动做好重点项目的服务保障工作，着力解决项目审批（核准）、征地拆迁、融资等难题，有力推进项目开工建设。完善土地报批机制，加快处置批而未供、闲置土地，保障项目用地。

提升项目招引质效。聚焦食品加工、建材家居、机械制造、全域旅游等领域，精准引进一批牵动性大、支撑性强、科技含量高的产业项目。持续深化“一把手招商”“小分队招商”机制，分门别类建立并充实招商引资项目库。吸引高端木业企业落户，打造木业产业集聚发展新格局。

（三）聚焦主体创新，催生改革发展活力动力

不断优化营商环境。持续推进“百名干部挂百企”帮扶活动，打通政策落实的“最后一米”。实施营商环境提升行动方案，持续深化“放管服”改革。发挥“工业项目服务中心”作用，推行“拿地即开工”，探索“竣工即投产”。实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”。完善社会信用体系建设，提升行政许可和行政处罚“双公示”质量。

深入实施创新驱动。深入实施“智汇柚都·才聚平和”计划，加大人才引进力度，完善人才激励机制，优化人才发展环境。加大知识产权保护力度，鼓励专利申报。健全新时代科技特派员机制，引导中小企业专精特新发展，培育产业新业态新模式。

着力建设数字平和。完善数字基础设施，加强引进数字经济人才，引导社会资本参与数字乡村建设运营。统筹推进“5G＋光网”双千兆城市建设，加快推进5G基站建设。征集数字项目18个，总投资20.21亿元，明年计划实施南胜镇闽桂兴木业加工生产、安厚镇中达纺织机械等9个项目。

（四）聚焦协调发展，推进城乡建设深度融合

加快提升城乡品质。计划实施城市品质提升项目60个、年度计划投资25.4亿元。扎实推进官峰水库，南胜镇、芦溪镇、崎岭乡3个乡镇安全生态水系等水利项目建设。积极推进整县屋顶分布式光伏发电项目、西三线闽粤支干线与漳州LNG外输管道联通工程（途经九峰镇、崎岭乡等7个乡镇）等能源项目建设。实施国道G357线平和县安厚溪尾（云霄界）至白石段公路、三平风景区上境至楼脚公路工程等一批交通项目。计划推进县城长安路、琯溪路等4条道路“白改黑”，实施县城新南路、旧县路（北环路至正兴大道）等道路工程，优化城区路网。加快建设县汽车站、平和一中门口等一批停车设施。

深入推动绿色发展。加压推进黄井工业园区问题整改，持续推进花山溪问题整改，统筹推进各级环保督察信访件整改销号。建立健全扬尘管控长效机制，重点推进高污染燃料小锅炉整治，持续提升空气质量。加快推进山格镇第二污水处理厂提标改造、黄井工业园区污水处理厂提标扩容改造等项目建设。确保完成九龙江西溪、鹿溪等流域入河排污口整治，主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质保持100%。持续开展“轻剪轻肥”蜜柚种管技术培训，实现花山溪流域6个乡镇宣传指导全覆盖。

全面推进乡村振兴。搭建“聚乡贤”平台，精心谋划“乡贤大会”，汇聚发展合力。打造乡村振兴“十镇百村”、产业示范村和“一村一品”示范村，抓好坂仔镇等振兴重点村建设。推动小溪镇乡村振兴产业孵化中心、东、西部乡村振兴等项目建设。重点解决裸房整治、污水治理、垃圾治理等问题，提升人居环境品质。实施“美丽乡村行动”，打造美丽乡村试点示范村。

（五）聚焦群众关切，提升社会治理能力水平

提升公共服务水平。加快实施坂仔镇职校迁建、县第六实验小学等一批教育项目。加快推进县医院迁建、芦溪卫生院建设。积极推进林语堂故居文化核心区、周碧初艺术馆改造提升等项目建设。组织开展全民健身活动，做好乡村体育健身器材配备和更新工作。

完善社会保障体系。落实积极就业政策，搭建高效公共就业服务平台。加强政策宣传，持续推进基本养老、医疗保险参保扩面。积极筹备食安示范城市迎检工作，加强食品生产监管。常态化创建文明县城，持续加大市容市貌整治力度。加快建设坂仔镇东坑储备粮库扩建工程，全力保障粮食安全。

深化平安平和建设。加强和改进新时代全民国防教育工作，常态化开展扫黑除恶，统筹加强灾害防治，提升应急处置能力，建立完善安全风险评估与论证机制，加大安全生产、消防安全基础投资力度，全面构筑平安平和防线。

各位代表，做好2024年国民经济和社会发展计划工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，始终牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，落实县十九届人大三次会议决议，依法接受县人大及其常委会监督，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定信心、勇毅前行，全方位推进高质量发展，在漳州加快建设现代化滨海城市中展现平和作为！

以上报告，请审议。