各位代表：

受平和县人民政府的委托，现将平和县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请县第十九届人大第二次会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议部署安排，认真执行县第十九届人大第一次会议有关计划决议，落实县人大财政经济委员会的审查意见，围绕全方位推进高质量发展超越，聚焦“三提三效”和深入开展干部作风“五不”问题专项整治，以“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛为抓手，高效统筹疫情防控和经济社会发展，我县经济社会发展呈现持续平稳向好态势。

（一）聚焦结构调整，三大产业优化升级

经济运行总体平稳。2022年完成地区生产总值289.6亿元（预计数，下同），增长5.2％，完成计划101.8%。其中一二三产业增加值分别为56.2亿元、81.3亿元和152.1亿元；财政总收入10.32亿元，增长15.52%，完成计划106.83%，地方级财政收入7.7亿元，增长20.78%，完成计划112.57%；城镇居民人均可支配收入40078元，增长8.5%，与计划持平；农村居民人均可支配收入25420元，增长10.5%，完成计划101.84%。全县农业总产值、财政总收入、地方级财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等主要经济指标增速位居全市前列。

现代农业结构优化。完成农业总产值108亿元，增长6.95%，完成计划101.58%。优化农业种植结构，持续推进“退果还耕”“园改耕”项目建设。建设生态果园面积17.2万亩，优化柚类种植结构20万亩。“福建省2022中国农民丰收节平和分会场”活动得到全国35家媒体平台报道。加强平和琯溪蜜柚品牌保护，划定蜜柚品牌保护区域，规范品牌标志使用。

工业经济运行平稳。全县规模工业总产值255.3亿元，增长1.6%，完成计划101.8%；规模工业增加值增长1.4%。深入开展“千名干部挂千企”活动，鸿星陶瓷、宝峰罐头成功申报龙头培育企业。新增漳州市知铭木业有限公司、福建益果园食品有限公司等24家规模以上工业企业。美艺陶新型装饰板、华诚陶瓷新型陶瓷扩建项目完成技改并获得奖励资金318.9万元。

第三产业恢复向好。加快推进霞寨镇全域旅游开发、名峰山旅游开发、庄上大楼修缮工程等一批项目建设。挖掘红色文旅资源，修缮保护前埔村白匪焚村遗址、畲族坝头村党支部等8个革命遗址。霞寨镇五彩稻田成为平和乡村旅游网红打卡点，登上央视一套、央视新闻客户端等主流媒体。新增规上服务业企业3家，获得2022年省级服务业发展引导补助资金143.83万元。完成社会消费品零售总额110.3亿元，增长5.5%，与计划持平。

（二）聚焦项目攻坚，项目建设提速提效

重点项目加速推进。成立并高效运转项目前期办公室，健全完善项目全过程闭环管理。城乡供水一体化（一期）、官峰水库等45个省市重点项目完成投资70亿元；分布式光伏整县推进发电建设项目、生活垃圾焚烧发电厂等181个县级以上重点项目100%完成年度投资。印象庄园、协德陶瓷等37个项目参加省、市集中开竣工，总投资89.54亿元。通过项目建设，促进有效投资，完成固定资产投资105.98亿元，增长10.74%，高于全省平均水平。

争取资金成效显著。新增债券5.53亿元，其中：新增一般债券项目21个，资金1.26亿元，新增专项债券10个，资金4.27亿元；争取4个政策性开发性金融工具（基金）项目入库，申请基金1.8亿元；芦溪镇秀芦村大坑至黄仔坑道路硬化项目、燃气户内设施改造项目等4个专项获得预算内补助资金347万元。

招商引资持续发力。持续开展“一把手”招商，县领导带队前往浙江、深圳等地招商共13次，对接洽谈项目22个。制作食品加工、建材家居、机械制造产业链招商地图，精准开展招商工作，完成新签约二、三产项目77个，投资额88.8亿元。加强外经贸工作，完成进出口总值2.95亿元，实际利用外资3800万元。

（三）聚焦改革创新，发展活力加快释放

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，群众满意率100%。建立全省首个审管互动系统，为2837个企业或项目提供高效优质的服务。开设全省首家县级“助企纾困”专栏。在全市首创成立“银行业调解中心”“金融纠纷诉调对接中心”，建立高效便民的金融纠纷预防化解机制。

政策措施落实见效。深入贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策。高标准落实减税降费政策，加快落实新的组合式税费支持政策，全县落实退、减、缓税费共2.72亿元，其中留抵退税0.59亿元。加大信贷支持力度，采取无还本续贷、借新还旧等措施，有效降低融资成本，解决涉农、个体工商户及小微企业资金不足问题。

企业创新充满活力。西蝉木业、益果园食品等6家企业申报高新技术企业；中宝食品、百得利2家企业荣获全省创新创业大赛优胜奖；壹工软包装成功申报省级专精特新中小企业；36家企业研发投入2.2亿元，增长38.4%。

数字平和发展加快。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，西蝉木业人造板智能化制造被省里确认为新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业（第一批）。推进“十县百镇千村”信息化建设，19座农业物联网示范基地进入试运营，建成５G基站168个，开通５G信号158个，我县入选首批省级数字乡村试点县。

（四）聚焦生态宜居，城乡建设协同推进

基础设施持续改善。国道G355线九峰镇福田村至平等村路段提升、大溪镇大松村上陂至风洞里段公路等4个道路工程投入使用，完成投资5021.6万元。新建改造农村公路工程61公里。官峰水库前期工作不断加快，试验段先行开工建设。持续推进城乡供水一体化项目，完成东川水库中型灌区续建配套与节水改造项目建设。漳州核电500千伏送出线路工程、西气东输三线闽粤支干线与漳州LNG外输管道联通工程加快实施，110千伏小溪2号主变增容改造工程竣工投产。

城乡建设协同发展。实施城乡建设品质提升项目66个，完成投资27.34亿元。新一轮农网改造升级，配改工程竣工率、结算率均达100%。整治裸房2229栋，完成率222.9%。推动国强乡开展全域垃圾分类试点，拉开健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系序幕。建成中山公园至污水处理厂沿河干管、福环路至河滨路的污水收集管网。完成县城水港公园、宝善公园景观提升、驯水公园建设，投资5400万元。

乡村振兴深入实施。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫人口“两不愁三保障”及饮水安全。实施15个试点村90个项目，实绩突出村长乐乡联三村3个项目，特色乡镇坂仔镇4个项目，完成投资1.8亿元。打造提升“联胜黄田线、西坑寨河线、蕉路高寨线、前埔欧寮线”4条“串点连线成片”线路，实施28个建设项目，形成西坑模式、传统文化、现代农业、美丽宜居的线上标杆精品。

污染防治持续深化。坚持问题导向，扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改和污染源头治理工作。开展大气污染治理，空气质量优良率达99.6%。对超标重点断面上游进行溯源排查，提升九龙江、漳江等重点流域水质，县城饮用水源水质达标率100%。依托山水林田湖草沙治理项目，实施花山溪流域种植区土壤污染风险管控与治理修复工程，总投资1.16亿元。

（五）聚焦群众关切，民生福祉不断增进

社会事业全面发展。实施全民健身工程、新时代电力“双满意”工程等10个为民办实事项目，年度投资1.78亿元。前岭小学教学楼、新星幼儿园第二分园等12个教育项目进展顺利。开展“千名医师万人次下基层”对口支援工作，着力解决边远山区优质医疗资源配置相对不足问题。《潮剧（平和）》《漳州白皮饼制作技艺》列入第七批省级非物质文化遗产代表性项目名录。高峰谷申报国家4A级旅游景区、蕉路村、欧寮村申报省“金牌旅游村”扎实推进，大溪镇成功申报省全域生态旅游小镇。

社会保障水平提高。启动平价商店建设，全力稳供保价。深化东坑储备粮库扩建工程前期工作，完成东坑储备粮库制氮系统改造项目，全力保障粮食安全。加大城乡居民参保征缴力度，城乡居民参保达28.5万人。坚持把稳就业保就业摆在首位，组织1期线上、10期线下用工招聘，调查失业率控制在4.5%之内。开展职业技能培训1710人，发放补贴143.24万元。山格镇敬老院实行“医养结合”模式，成为全市唯一一家乡镇敬老院医养结合试点单位。

社会治理质效提升。强化疫情联防联控，筑牢人民生命健康防线。深入开展工程项目招标投标领域突出问题专项整治。统筹加强自然灾害防治，切实提升应急处置能力，安全生产各项工作有效落实。深化平安平和建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理格局。

2022年，我县经济社会发展总体健康平稳。但我们要清醒地看到，当前还存在不少困难和问题：经济规模总量偏小、工业增长动能不足，产业转型任务艰巨，公共服务短板明显等。对此，我们要在今后的工作中采取积极有效措施，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划

2023年我县国民经济和社会发展主要预期目标：

——地区生产总值303.3亿元，增长6.5%；其中，第一产业增加值59.8亿元，增长6.5％，第二产业增加值84.7亿元，增长7.8％，第三产业增加值158.8亿元，增长5.8％；

——固定资产投资116.6亿元，增长10%；

——社会消费品零售总额117.47亿元，增长6.5％;

——财政总收入11.19亿元，增长8.4％，其中，地方级财政收入8.17亿元，增长6.1%；

——规模工业总产值276.31亿元，增长9.8％，规模工业增加值增长9.5%；

——农业总产值114亿元，增长6.9％；

——实际利用外资3900万元，增长3％；

——进出口总值3.09亿元，增长5%;

——城镇居民人均可支配收入43284元，增长8％；

——农村居民人均可支配收入27581元，增长8.5％。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。实现我县国民经济和社会发展预期目标，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，实施“七比一看”竞赛，全方位推进高质量发展，努力打造现代化滨海城市“进步之星”“后起之秀”。重点要做好以下五方面工作：

（一）抓产业、优结构，着力实现经济运行新突破

加快农业结构调整。推动农业供给侧结构性改革，拓展粮食种植面积，确保粮食生产安全。依法有序退果还耕1万亩以上，推广“稻菜”“稻蛙”种养模式。计划建设高标准农田1万亩，投资2400万元。深入实施现代农业发展三年行动计划，着力推进现代农业发展体制机制创新。加强农业“五新”技术推广应用，做大做强蜜柚和白芽奇兰茶产业。

推动工业提质增效。围绕突出工业、突破工业，加强龙头企业培育。做大做强新型建材、生态木业、食品工业等主导产业，重点推动福泰工贸、协德陶瓷二期、两顺二期等20个项目以及安厚莲塘机械制造产业园、五寨生态木业产业园新落户项目入库。以西蝉木业产业园为依托，持续壮大生态木业，重点引进一批附加值高的木材深加工龙头企业落户，推动木业产业向绿色环保、高附加值方向发展。加大技改支持力度，鼓励建材家居、机械制造等行业积极开展技改，促进扩产增效。

激活三产发展动力。加快庄上大楼修缮、南胜窑址等工程建设，跟踪推进五寨乡寨河旧楼和坂仔镇宾阳楼的土楼活化利用工作。培育壮大限额以上贸易企业，推进相关指标增幅提速进位。做优做特消费热点，激活点亮夜间经济。深化线上线下服务融合互动，拓展消费增长新空间。

（二）抓项目、强招商，着力强化经济增长新支撑

强化重点项目建设。安排实施和瑞央筑、九龙江流域（平和段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、官峰水库、西蝉木业二期、印象庄园新型建材等八大领域市级重点投资项目61个，年度计划投资74.3亿元。

强化项目服务攻坚。发挥前期办作用，建立健全项目前期工作机制，为重大项目前期报批提供服务。建立重大项目要素保障协调推进机制，第一时间协调解决问题，确保重大项目顺利推进。做好投资项目储备工作，争取更多资金服务我县经济社会建设，储备上报2023年专项债券项目22个，总投资154亿元，资金需求26.81亿元。

强化项目招商引资。围绕食品加工、建材家居、机械制造等主导产业，研究制定“一季度一主题”的招商主题季活动。结合我县农业产业结构，重点引进蜜柚深加工产业以及茶叶精深加工产业相关项目。持续深化“一把手招商”、“小分队招商”机制，加快项目引进，促进项目签约，不断增强我县工业发展后劲。

（三）抓创新、优服务，着力迸发市场主体新动能

全面优化营商环境。在服务企业、项目、自然人全生命周期，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的“妈妈式”营商环境。继续推进“千名干部挂千企”活动，着力打通政策落实的“最后一米”，真正让所有企业都能知晓政策、运用政策、享受政策。

深入推进创新发展。拓宽创业投融资渠道，落实创业担保贷款贴息、创业带动就业补贴等创业扶持政策，营造有利于创业发展的良好环境。实施高技能人才振兴计划，建设知识型、技能型和创新型劳动者队伍。促进农业生产与观光、休闲、互联网融合，大力发展创意农业、农业旅游、农村电商、农业生产性服务业等新业态，不断提高农业增值能力。

加快建设数字平和。推进数字产业化和产业数字化，推动企业加快向数字化转型升级。建立健全县级产业化运营主体，统筹建立县乡村三级特色农产品网络销售服务体系，构建优质特色农产品线上线下销售平台。加快建设智慧城管二期项目，提升智能化管理水平。加快推进5G基站建设，提高覆盖率。

（四）抓统筹，提品质，着力打造城乡融合新局面

稳步提升城乡品质。加快安全生态水系项目、城乡供水一体化（二期）等水利项目建设。推进西气东输三线闽粤支干线与漳州LNG外输管道联通工程、110千伏安厚输变电扩建等输气、变电工程建设。继续跟进在建的东环路、北环路等城市主干道项目。实施国道G357线平和县安厚溪尾（云霄界）至白石段公路工程、闽粤边特委机关旧址红色旅游公路等7个道路工程。深化阳明大道、阳光路等前期工作，实施县城河滨南路公园、延寿山公园等园林项目。

持续改善环境质量。完成省市下达节能减排降碳约束性指标任务。谋划建设大坂洋工业区污水提升改造工程、县城老旧污水管网改造提升等项目，提升县域污水收集处理能力。继续推进山格镇三期管网建设和九峰镇二期管网建设，加强镇区污水治理工作。持续推进生态环境保护督察问题整改，落实化肥减量增效、花山溪流域污染整治等措施，提升整改成效。

扎实推进乡村振兴。持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫村产业发展基础设施建设，提高公共服务水平。持续开展村集体土地流转、村集体闲置房屋租赁等工作，促进稳定增收。谋划15个省级试点示范村建设项目75个、投资1.35亿元。谋划“串点连线成片”项目36个，投资6000万元，重点打造“蕉路-钟腾-高寨线”“隆庆-前埔-三平-欧寮线”“大松-庄上-白石-美峰线”。建设五寨乡整乡推进和坂仔镇市级重点镇10个项目，投资6000万元。

（五）抓民生、增福祉，着眼顺应人民群众新期盼

落实落细民生工程。实施田径幼儿园、芦溪中心小学教学楼综合楼、平和职业技术学校迁建工程等9个教育项目建设，计划总投资2.31亿元。建设殡仪祭拜服务中心，提升7个乡镇的农村区域性养老服务中心服务功能。加快推进县医院迁建项目。深化公共卫生领域改革，加强卫生应急队伍建设，推进“5G+医疗急救”体系建设。

健全完善社会保障。加大重点群体就业帮扶，发挥政策、就业创业资金支持作用，拓宽就业渠道。加强重点人群、重点行业社保政策宣传，推进参保扩面。加大食品安全示范县创建工作宣传力度，营造创建省级文明县城氛围。围绕群众关心的突出问题，强化食品、药品等市场监管。推进东坑储备粮库扩建工程建设，全力保障粮食安全。

持续强化治理效能。深入开展扫黑除恶、打击电信诈骗综合整治等专项行动，扎实推进工程领域专项整治，科学精准做好疫情防控工作，全力维护社会安定。组织开展消防、道路交通等重点行业领域专项整治行动，依法严厉打击安全生产违法违规行为。

各位代表，做好2023年国民经济和社会发展计划工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，坚定“奋进平和、奋发平和、奋斗平和”信心，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推进高质量发展，奋力加快新时代新平和现代化建设！