各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告我县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请县十九届人大第一次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话重要指示批示精神，以省、市、县党代会精神为引领，扎实推进“再学习、再调研、再落实”，以“产业发展项目建设年”为抓手，实施“六比一看”活动，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全方位推进高质量发展超越，实现经济运行持续平稳，社会各项事业协调发展。

（一）经济发展稳中向好，三大产业提质增效

经济运行总体稳定。2021年完成地区生产总值271亿元（预计数，下同），增长8％，完成计划101%。其中一二三产业增加值分别为53亿元、72.4亿元和145.6亿元；财政总收入9.28亿元，增长4%，与计划持平，地方级财政收入6.53亿元，增长3%，与计划持平；城镇居民人均可支配收入38469元，增长10.1%，完成计划103%；农村居民人均可支配收入23574元，增长13.5%，完成计划105%。

工业经济稳步回升。全县规模工业总产值226.6亿元，增长8.4%，完成计划103%；规模工业增加值64.5亿元，增长8.3%，完成计划104%。培育经济增长新支撑点，推动漳州市实鑫木业有限公司、漳州市闽喆木业有限公司等10家企业成功申报新增规模工业企业，指导福建益果园食品有限公司、漳州市知铭木业有限公司等6家企业申报新上规模工业企业。深入开展“千名干部挂千企”活动，着力培育生态木业中的西蝉木业、鑫源祥木业，食品加工业中的中宝食品、宏绿食品，新材料中的鸿星陶瓷、美艺陶等企业创建省市示范企业。

现代农业加快转型。完成农业总产值96.5亿元，增长5%，完成计划103%。推动柚类产业高质量发展，加快琯溪蜜柚产业园项目建设，依托漳州信产集团在智慧乡村、数字农业方面的技术赋能，打造平和农村数字经济平台。着力示范推广生态茶园建设，全年新建生态茶园面积3800多亩。举办白芽奇兰茶春季“茶王赛”和秋季“品鉴会”系列活动，提高了我县白芽奇兰茶品质和品牌价值。

第三产业迸发活力。稳步推进省文化旅游重点项目——名峰山旅游开发建设，积极推进大溪镇大芹陆宜酒业创建观光工厂，加快林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群景观等工程建设。新建村创建福建省金牌旅游村，高峰谷景区入选百条茶乡旅游精品路线。推动大珩广场商圈申请漳州市夜间经济聚集示范区建设。大力发展农村电商，培育农业生产性服务业新业态。预计新增规上服务业企业2家，完成社会消费品零售总额106.3亿元，增长6.75%，完成计划100.2%。

（二）项目服务持续发力，项目攻坚卓有成效

重点项目加快推进。加强项目跟踪管理，40个省市重点项目预计完成投资53.04亿元，101个县级以上重点项目完成投资66.74亿元。新增“五个一批”项目112个，其中谋划18个，签约19个，开工42个，投产31个，增资2个。通过项目建设，扩大有效投资，完成固定资产投资91.15亿元，增长8%。

资金争取有序推进。继续开展“十四五”项目储备，共储备项目345个，总投资903亿元。做好投资项目储备工作，储备2022年专项债券、中央预算内项目47个。积极对接专项债项目申报工作，今年有县医院迁建工程、县城南山桥至污水处理厂污水管道工程、城镇生活污水治理项目、县自来水厂及管网改扩建工程等4个项目获得专项债资金4.52亿元，有芦溪镇连城村弄猴至坦坑道路硬化项目、北环路配套——延寿山高排渠排水工程、大溪镇污水处理厂及配套污水管网工程等3个项目获得中央预算内资金3099万元。

招商引资提质增效。持续深化“一把手招商”、“小分队招商”制度，引进招商引资签约项目28个，总投资额75.9亿元。与华能（福建）能源开发有限公司签订战略合作框架协议，预计总投资18亿元。完成进出口总值2.48亿元，加快外资落地工作，今年实际利用外资4131万元。

（三）体制改革全面深化，生态环境持续改善

营商环境优化提升。启动项目前期工作办公室，为重大项目前期报批提供“妈妈式”服务。成立工业项目服务中心，及时帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。成立活动办，以“产业发展项目建设年”为抓手，实施“六比一看”活动，营造比学赶超的良好氛围。开发建设全省首个“平和县审管互动平台”，构建“审管分离”协调机制，推进审批与监管的“无缝对接”。

创新活力持续迸发。培育宝寨木业、旺发新能源申报国家高新技术企业。推荐福建西蝉木业有限公司人造板智能化制造创新应用项目申报2021年新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业项目。加快培育信息技术服务业企业，第四届数字中国建设峰会项目“平和县电商物流共享体系”共配中心已入驻4家快递公司。推进20个农业物联网示范基地建设。

污染防治有力推进。坚持问题导向，扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改和污染源头治理工作。严格落实“河长制”，提升九龙江、漳江等重点流域水质，县城饮用水源水质均值达标率100%。开展大气污染治理工作，空气质量优良天数比例保持在97%以上。推进花山溪流域乡镇耕地酸化土壤治理2.5万亩。

（四）城乡一体有序推进，乡村振兴全面实施

基础设施加快完善。积极向上争取将梅厦高速公路漳浦石榴至平和坂仔项目列入福建省高速公路路网规划。加快建设农村公路，完成投资4827万元。加快推进官峰水库前期工作，实施大溪镇后时片区防洪工程和水土流失综合治理项目。配合推进闽粤联网工程和漳州核电送出线路工程，加快35千伏国强变等项目建设。

城乡品质显著提升。实施城乡建设品质提升项目60个，预计完成投资25.23亿元。重点推进平和县城乡供水一体化工程（一期）、南山桥至县污水处理厂污水管道工程等城市生活污水管道、乡镇生活污水收集处理等项目。大力整治流动摊贩占道经营、沿街商户出店经营、乱堆乱放等违反市容管理规定的行为。按试点先行、分类处置的整治办法，逐步推进裸房整治，完成既有裸房整治1710栋，完成率120.93%。

乡村振兴全面实施。完善防止返贫监测帮扶机制，持续落实干部挂钩帮扶机制，强化帮扶措施，制定“一户一方案”进行帮扶。挂牌成立乡村振兴局。重点打造坂仔镇、前埔村、隆庆村等15个省级乡村振兴试点示范镇村。确定“串点连线成片”项目40个，总投资7322万元。实施山海协作对口帮扶项目4个，总投资5127万元。实施实绩突出村前岭村项目3个，计划投资1000万元。

（五）社会事业协调发展，民生福祉不断增进

社会事业加快发展。实施侯门小学教学综合楼建设、高素质农民培训等21个为民办实事项目，年度计划投资4.2亿元。落实落细“双减”工作，课后延时服务实现全覆盖。推进医疗卫生补短板重点项目建设，完成县疾控中心搬迁，有序推进县医院迁建工程建设。扎实推进南胜窑址—洞口陂沟窑申遗各项工作，落实好第44届世遗大会“一城七线”平和南胜窑址—洞口陂沟窑考察展示路线工作。

社会保障持续加强。全力做好生活必需品的生产和保供稳价工作。推进全县城乡居民参保征缴工作，已完成企业养老保险参保人数达54350人，工伤保险参保人数达35200人，城乡居民医保参保人数497205人，稳步推进社保扩面。坚持把稳就业保就业摆在首位，预计全年城镇累计新增就业1250人，失业人员实现再就业177人，就业困难人员实现再就业231人。实施困难老年人家庭适老化改造项目，在养老服务机构内设医疗机构，被确定为第一批市级医养结合试点单位。

社会治理效能提高。加强应急管理工作，完善安全生产责任体系，持续提高突发事件应对处置能力。深化平安平和建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理格局。

2021年，我县经济社会发展总体健康平稳。但我们要清醒地看到，当前还存在不少困难和问题：经济规模总量不大、财政增长后劲不足，创新动能释放乏力，产业转型任务艰巨，项目支撑后劲不强，公共服务还有不少短板。对此，我们要在今后的工作中采取积极有效措施，认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划

2022年我县国民经济和社会发展主要预期目标：

——地区生产总值289.7亿元，增长8%；其中，第一产业增加值53.2亿元，增长5％，第二产业增加值89.6亿元，增长11％，第三产业增加值146.9亿元，增长7.5％；

——固定资产投资98.89亿元，增长8.5%；

——社会消费品零售总额114.8亿元，增长8％;

——财政总收入10.02亿元，增长8％，其中，地方级财政收入7亿元，增长7.27%；

——规模工业总产值269.1亿元，增长11.3％，规模工业增加值76.6亿元，增长11%；

——农业总产值103.2亿元，增长5.2％；

——实际利用外资4255万元，增长3％；

——进出口总值2.55亿元，增长3%;

——城镇居民人均可支配收入41739元，增长8.5％；

——农村居民人均可支配收入25578元，增长8.5％。

实现2022年我县国民经济和社会发展预期目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，努力拼搏，践行“聚焦四新、建设四区、推进六更”，以奋进之志、奋发之姿、奋斗之力，实现平和高质量发展赶超进位、跨越提升，努力打造现代化滨海城市“后起新秀”。重点要做好以下五方面工作：

（一）做大做强实体经济，优化升级产业结构

加快工业扩量提质。落实“能耗”双控工作，持续推进平和工业园区、文峰文美工业园建设，扩大山格科技产业园区规模、加快安厚莲塘工业小区建设，拓展工业发展空间。持续推进“个转企、企转规、规转股、股上市”，增强企业技改升级意识和入规的积极性，同时加强对企业在资源、政策、环境、融资等方面支持。

加快农业转型升级。推动农业供给侧结构性改革，拓展粮食种植面积，确保粮食生产安全。优化蜜柚种植产业，巩固国家现代农业（蜜柚）产业园建设成果，采取“一退二改三换种”措施，鼓励退果还林还茶还耕和改种换种。稳步发展茶叶产业，支持生态茶园基地和茶叶标准化示范基地建设。培育壮大特色产业，建设“一村一品，一镇一业”。

加快三产发展提升。落实全域旅游行动计划，推进坂仔镇乡村旅游提升、大芹山生态旅游观光等市重点项目建设，稳步推进名峰山旅游开发项目建设。推进高峰谷国家3A级旅游景区创建工作，培育壮大限额以上贸易企业，推进相关指标增幅提速进位。做优做特消费热点，激活点亮“夜间经济”。深化线上线下服务融合互动，拓展消费增长新空间。

（二）持续聚焦项目建设，着力增强发展后劲

强化重点项目建设。初步安排实施官峰水库、县科技产业园和黄井工业园区基础设施、西蝉木业产业园、柚都商贸城、山格镇三期污水管网建设、融邦外滩壹号等八大领域投资项目114个，年度计划投资78亿元，其中，省、市重点项目47个，年度计划投资58亿元。

强化项目服务攻坚。夯实项目基础，拓宽项目源头，充分调动全县上下协力谋划项目的积极性，着力推进印象庄园、华能平和县“一县一企”光伏开发项目入库。继续跟踪和上报专项债、中央、省预算内资金补助项目，争取更多资金服务我县经济社会建设。提高项目申报质量，充分发挥项目的引导、示范和支撑作用，助力我县全方位高质量发展。

强化项目招商引资。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈建设，不断深化平台交流合作，增强开放型经济发展的活力和动力。大力开展招商引资，深入贯彻落实市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署，持续深化“一把手招商”、“小分队招商”制度，加快项目引进，促进重大项目签约，不断增强我县工业经济发展后劲。

（三）深化改革加快创新，激发发展动力活力

持续优化营商环境。聚焦企业关切、响应项目需求、满足群众期盼，以一流作风效能推进一流营商环境建设。全力做好企业服务，继续推进“千名干部挂千企”活动，为企业开展“妈妈式”服务，破解企业生产中的难题。持续深化“放管服”改革，优化营商环境工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，提高审批效率，提升服务水平。

加快创新能力提升。实施创新驱动发展战略，完善中小企业知识产权公共服务体系，争取更多科技平台在平和布局。提升琯溪蜜柚科技小院服务功能，积极推进农业科技创新、示范推广和人才培养，推动蜜柚产业升级转型。完善创业扶持政策，落实创业担保贷款贴息、创业带动就业补贴等创业扶持政策，鼓励平和籍高校毕业生和在外青年返乡创业，带动就业。

推动“数字平和”建设。推进数字产业化和产业数字化，推动企业加快向数字化转型升级。加快推进人工智能、物联网、大数据、区块链等技术应用与制造业的深度融合，逐步实现城乡社区信息化建设全覆盖。不断拓展国内外市场，推进“互联网+琯溪蜜柚”，着力打造全国柚类电商交易中心，实施“互联网+白芽奇兰”项目，拓宽销售渠道。

（四）统筹城乡融合发展，建设品质宜居环境

加快城乡设施建设。推进国道G355平寨路口至南靖草坂段“白改黑”、闽粤边特委机关旧址红色旅游公路南胜欧寮至三坪段工程、乡道长东（Y856）霞寨镇坑内至古隆段公路路面重铺工程等项目建设。推进城乡供水一体化和官峰水库建设。有序推进配电网项目前期工作，持续开展乡村配电网规划。加快光伏整县推进、漳州至平和工业园区高压天然气管道及配套输气设施建设。全面加快城建基础设施配套项目建设进度。推进东环路二期前期工作。跟进阳明大桥的施工进度，确保2022年建成通车。做好县城重要地段节点的绿化、亮化工作，以点带面，促进县城绿化、亮化提档升级。

提升生态环境质量。推进碳达峰、碳中和工作，2022年万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和污染物排放量控制在省市政府下达目标内。加快推进农村生活污水治理项目建设，重点加强九峰溪、东溪等流域乡镇农村生活污水处理设施项目建设，加快推进大溪镇污水处理厂二期项目及九峰镇污水处理厂二期项目建设。持续推进生态果园建设，积极推广落实化肥减量增效、土壤酸化改良、有机肥替代化肥综合治理措施。

稳步推进乡村振兴。继续加强脱贫村产业发展基础设施建设，持续发展壮大乡村产业。持续开展村集体土地流转、村集体闲置房屋租赁等工作，促进稳定增收。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步完善乡村基础设施建设，提高公共服务质量。加快特色现代农业建设，做大做强蜜柚、白芽奇兰茶两大扶贫支柱产业，推动乡村产业高质量发展。

整治提升农村环境。全面整治提升农村人居环境，加快乡镇污水管网、农村污水处理设施、农村公厕等项目建设，实现农村污水治理全覆盖，完善农村生活垃圾收集转运机制。加强高速公路、国道沿线环境整治提升，持续深化“两违”综合治理，合理安排农村宅基地用地，规范宅基地审批。

（五）大力发展社会事业，持续改善人民生活

促进社会事业发展。实施新星幼儿园第二分园、金华小学扩建、育才中学扩建（一期）等项目，促进县域教育均衡发展。推进县医院迁建工程，建立名医工作室，充实县域优质医疗资源，扎实推进医改工作。创新创建平和县智慧养老服务中心，以政府购买服务平台禾康智慧养老服务中心为载体，实现养老服务互联网+、大数据化、智能化，提升服务水平。

健全社会保障体系。持续落实稳岗稳就业、惠企惠就业奖补政策。全面实施全民参保计划，加强失业保险参保扩面工作，推动重点中小企业、私营企业和农民工等单位和人群积极参保，探索建立灵活就业人员参保机制。落实稳价保供工作，强化市场价格监督，加强食品、药品监管。

提高社会治理效能。全面强化公共安全监管，常态化开展扫黑除恶斗争，打击惩治电信网络诈骗、非法出入境违法犯罪，优化治安环境。持续推进粮食安全省长责任制的落实，构建更高质量的粮食安全保障体系。做好消防设施建设，提升防灾减灾救灾能力。持续开展安全生产专项整治三年行动。推进社会信用体系建设。

各位代表、各位委员，做好2022年国民经济和社会发展计划工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，进一步坚定“奋进平和、奋发平和、奋斗平和”信心，凝心聚力、砥砺前行，汇聚起全方位推进高质量发展超越的磅礴力量，奋力谱写新时代新平和现代化建设新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大召开！