一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

刚刚过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市工作要求，紧紧围绕全面建成小康社会和“十三五”规划收官目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，实现经济平稳增长，社会和谐稳定。

（一）经济发展逆势向稳

经济运行总体平稳。2020年完成地区生产总值269亿元（预计数，下同），下降0.5％ ，与计划持平。其中一、二、三产业增加值分别为55.7亿元、76.3亿元和137亿元；财政总收入8.92亿元，下降5.4%，完成计划93.9%，地方级财政收入6.33亿元，增长0.3%，完成计划100.6% ；进出口总值2.92亿元，增长14.5%，完成计划115.8%。实际利用外资0.52亿元，下降36.6%，与计划持平；城镇居民人均可支配收入35457元，增长3%，与计划持平。农村居民人均可支配收入20442元，增长6%，与计划持平。

工业经济稳步发展。完成规模工业产值217亿元 ，下降4.7%，与计划持平，规模工业增加值59.1亿元，下降4.8%，与计划持平。落实二产增产增效行动，美艺陶、鸿星陶瓷、百得利实业等企业列入漳州市加快推进“百千”增产增效行动制造业重点企业名单。有序有效推动企业复工复产工作，落实惠企政策，发放增产增效奖励和补助资金293.4万元。加强民企对接工作，入库项目16个，计划投资29.08亿元。

现代农业加快发展。完成农业总产值101.7亿元，增长3.3%，与计划持平。以创建国家现代农业产业园为载体，引导果农调整蜜柚品种种植结构，推动蜜柚产业转型升级。成功举办第十六届蜜柚节和第十三届茶王赛。“平和白芽奇兰”中国茶叶区域公用品牌价值评估27.97亿元，位居全国第24位。引进温氏、海新、正邦等大型生猪集团，加快恢复生猪生产，存栏超20万头。

旅游商贸保持活力。完成社会消费品零售总额103.1亿元，下降5%，与计划持平。全域生态旅游示范县列入省级创建单位名单，芦溪镇蕉路村成功入选第二批全国乡村旅游重点村，推进灵通山景区、高峰谷景区创建国家3A级旅游景区。名峰山旅游开发、长乐乡红色文化旅游综合提升工程等项目加快建设。鼓励大世界、金恒盛等重点商贸企业开展叠加促销活动，加快恢复消费活力。引进厦门大珩商业管理公司运营管理滨江新都汇，建设综合商业中心。持续推动创建电子商务示范县，县电子商务服务中心完成基础建设，入驻电商企业33家。

（二）三大攻坚成效显著

防控重大风险攻坚战深入推进。运用多种方式推进处置化解不良资产，规范企业破产程序，防控信贷风险。发送防范打击非法集资公益短信17万条。开展政银企对接，解决企业融资难问题。落实属地风险防控责任，深入开展打击金融违法犯罪专项行动。

精准脱贫攻坚战落到实处。全力打好脱贫攻坚战，补齐“两不愁、三保障”、农村饮用水安全等弱项短板。创新蜜柚产业价格指数保险，有效防范和化解贫困户返贫风险。全面完成了15个乡镇建档立卡贫困人口饮水安全排查复核工作，做到现状100%排查复核。

污染防治攻坚战措施有力。坚持问题导向，扎实推进中央环保督察等突出问题整改。全面打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，加强工业废气、建筑工地、餐饮油烟等防控，环境空气质量优良天数比例持续提升。全面推行河长制“4321”工作法，加强污水和垃圾处理，县级集中式饮用水源水质达标率均达100%。国控洪濑口汤坑桥监测点水质均值达标率100%，跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%。采取增施有机肥替代化肥、留草覆盖、生物防治、绿色防控等措施，对生态果园进行建设提升，全县建立25万多亩生态果园。

（三）激活动能投资加快

营商环境持续优化。新冠肺炎疫情防控期间，推行网上办、掌上办、预约办、智能办、快速办、邮寄办等“六办”模式，优化企业复工复产审批服务，推行“企业开办”，“不动产登记”，“企业注销”，“工程建设”四个套餐服务。在全省首创结婚e办智能“秒批”模式。在全市首推新设企业免费代办服务，实行免费全程代理。

创新活力不断增强。漳州市柚之乡食品有限公司与集美大学合作的《蜜柚烘焙馅料创新研发》项目获得2020年福建省星火计划项目立项。兑现百得利、宝寨、中宝三家企业研发经费补助69.9万元。中宝、玉露两家企业首次认定为国家高新技术企业，共获奖励资金60万元。

项目建设强力推进。加强项目跟踪管理，39个省市重点项目完成投资53.87亿元， 119个县级重点项目完成投资73.57亿元。新增“五个一批”项目134个，其中谋划21个，签约39个，开工41个，投产30个，增资3个。通过项目建设，扩大有效投资，完成固定资产投资82亿元，下降15.1%，与计划持平。做好中央投资项目储备工作，录入国家重大项目库项目31个，总投资30.33亿元。积极对接专项债项目申报工作，县医院迁建工程已获得专项债资金3亿元。

（四）城乡面貌明显改善

基础设施不断完善。北环路延伸段道路工程持续推进，云平高速、县道芦大线改造等建成投用，农村公路示范路加快建设。持续推进110千伏文峰、西蝉输变电工程建设。投资6411万元，实施九峰镇、文峰镇防洪堤等2处中小河流治理项目。投资2447万元，实施涉及8个乡镇、9条小流域水土流失综合治理项目。投资8012万元，推进南胜、霞寨等5个安全生态水系项目建设。启动并推进官峰水库项目前期工作。

城乡建设步伐加快。新南大桥建设进展顺利，建设市政道路9.6公里，新建改造污水管网13公里、供水管网20公里、雨水管网13.5公里。生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建等项目有序推进。基本完成大溪镇、九峰镇污水处理厂一期工程。加快农村生活污水治理PPP项目、山格污水处理厂提标改造等前期工作。

乡村振兴全面推进。实施乡村振兴“345”示范项目145个，投资3.16亿元。开展“清四堆”垃圾治理与村庄清洁专项行动。全县实现行政村乡村振兴服务站全覆盖。实施15个省级试点示范村和1个实绩突出村项目，其中，坂仔镇西坑村、霞寨镇高寨村、长乐乡葵山村为典型村，在全县范围内做推广。我县农村人居环境整治三年行动通过验收。

（五）民生福祉持续增进

社会事业加快发展。实施长宏国际幼儿园、南湖幼儿园、小坪幼儿园、大溪中心小学教学楼等项目，推进福塘幼儿园前期工作，平和六中确认为省三级达标高中。县医院迁建开工建设，国强乡卫生院、南胜镇卫生院周转房加快实施。县文博中心落成剪彩，4个乡镇综合文化站和107个村级综合性文化服务中心加快建设，组织实施南胜窑址—洞口陂沟窑、平和城隍庙等文物保护修缮工程。乡村文化体育设施进一步完善。

社会保障能力有效提升。全力做好生活必需品的生产和保供稳价工作。新建农村幸福院73家，提升完善养老服务站6家。强化社会保障托底，落实将省定农村低保最低标准，低保、特困供养补助再提高政策。积极拓宽就业渠道，推进重点群体就业。

社会综合治理得到加强。深入开展安全生产隐患大排查大整治。加强应急管理工作，持续推进道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等领域风险管控。食品、药品监管落实到位。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会大局安定稳定。

2020年，全县经济社会保持了平稳发展态势。但我们要清醒地看到，仍存在一些不容忽视的困难和问题：经济下行压力加大，经济转型升级动力不足；支撑发展大项目、好项目不多；乡村振兴基础比较薄弱，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；生态环境保护任重道远等等。我们将正视这些问题，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是 “十四五”规划开局之年，为扎实做好全年经济社会发展各项工作，综合分析各方面因素，提出我县2021年国民经济和社会发展主要预期目标：

—地区生产总值293.9亿元 ，增长7.5% ；其中，第一产业增加值58亿元，增长4.5％，第二产业增加值85.4亿元，增长7.7％，第三产业增加值150.5亿元，增长7.2％；

—固定资产投资88.5亿元，增长8%；

—社会消费品零售总额109.8亿元，增长6.5％;

—财政总收入9.27亿元，增长4％，其中，地方级财政收入6.52亿元，增长3%；

—规模工业产值239.5亿元，增长8.2％，规模工业增加值64.8亿元，增长8%；

—农业总产值104.3亿元，增长4.5％；

—实际利用外资0.57亿元，增长9％；

—进出口总值3.07亿元，增长5%;

—城镇居民人均可支配收入37939元，增长7％；

—农村居民人均可支配收入22077元，增长8％。

实现2021年我县国民经济和社会发展预期目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持供给侧结构性改革，围绕全方位推动高质量发展超越，全面做好“六稳”“六保”工作，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进产业转型升级，持续扩大有效投资，推动创新驱动发展，加快城乡协调统筹，补齐民生发展短板，促进经济社会持续健康发展。重点要做好以下五方面工作：

（一）着力加快转型升级，构建现代产业体系

加快工业转型发展。坚持“大抓工业 抓大工业”，持续推进平和工业园区、文峰文美工业园建设，扩大山格科技产业园区规模、加快安厚莲塘工业小区建设，拓展工业发展空间。支持中小企业创建一批国家、省、市工业品牌培育示范企业。开展企业家培训，提升经营管理水平。做好“腾笼换鸟”文章，开展“僵尸企业”处置专项行动，推动工业转型升级。开展工业数字化工作，2021年计划完成上云上平台规工26家、培育3家“互联网+先进制造业重点项目”。加快西蝉木业产业园、平和壹工软包装功能性薄膜生产等一批亿元项目建设。抓好工业园区、莲塘工业小区（一期）配套基础设施建设，提升园区承载功能。

加快农业提质增效。推进高标准农田建设项目，抓好粮食生产，落实粮食生产任务。深入实施《平和县现代农业发展三年行动计划(2020-2022)》，通过实施国家级农地可持续利用示范项目，建设一批生态果园。继续实施生猪稳产保供《三年行动计划》和抓好非洲猪瘟防控工作。强化农产品质量安全监管，落实农产品生产主体质量安全责任。培育创意农业、旅游农业、农村电商等新业态，推动佳柚佳果业食品、农汁园果业食品等项目建设，不断提高农业增值能力。

加快三产提速提档。落实全市全域旅游行动计划，持续推进林语堂文化核心区、印象半径旅游综合开发、峨眉山氧心谷等重点项目建设。做优做特消费热点，激活点亮“夜间经济”。深化线上线下服务融合互动，拓展消费增长新空间。推进厚德成文旅康养、曹岩山康养文化园等项目建设，培育养老服务产业发展水平。不断完善电商示范县农村三级物流体系。

（二）着力扩大有效投资，突出增强发展后劲

加快重点项目建设。全县初步安排实施平和垃圾焚烧发电厂、平和柚都商贸城、县医院迁建、纵三路至上峰改造、平和温氏养殖场建设等八大领域投资项目100个，年度计划投资70亿元，其中，省、市重点项目46个，年度计划投资50.1亿元。聚力项目落地开工，全力破解项目报批、征地拆迁等难题，推动“两新一重”项目建设。

精心谋划储备项目。做好项目征集、筛选工作，强化“五个一批”项目滚动接续，充实固定资产投资项目储备库，扩大有效投资。继续谋划储备“八大工程”项目，为我县“十四五”期间经济社会发展提供支撑。密切关注上级资金导向，积极争取国家、省资金扶持项目建设。跟踪对接闽西南经济协同发展区、“一带一路”等相关项目、事项。

加大招商引资力度。积极融入漳州中心城区、厦漳同城化、闽西南协同发展区、闽粤经济合作区发展大格局，主动融入“海丝”核心区建设，拓展对外开放的广度和深度。持续开展“一把手”抓招商、“小分队”招商，加强产业链招商、专业化招商和第三方招商，提升招商实效，加快促进产业集聚发展。围绕“两新一重”等重点领域，加强与央企、民企、外企沟通对接，扩大有效投资，充分释放内需潜力。

（三）着力深化改革创新，激活发展内生动力

持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化营商环境。落实惠企政策，扶持民营经济加快发展。推进政银企融资对接，着力解决企业融资困难。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

持续提升创新能力。实施创新驱动发展战略，深入推进新时代科技特派员制度。激励企业加大研发投入，加大研发创新平台建设，争取省、市级创新实验室在我县布局和建设。深入实施平和籍人才回归工程、名师名医名家培育工程、农村实用人才培育工程。

持续建设“数字平和”。完善数字基础设施，扩大4G网络覆盖面，跟进发展窄带物联网、5G网络。加快建设5G基站，积极推动5G在工业互联网、智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧环保等领域应用。鼓励“数字平和”信息产业发展，巩固提升“互联网+蜜柚产业”发展水平，打造平和蜜柚产业发展新业态。

（四）着力统筹城乡发展，打造宜居宜业环境

加快完善基础设施。推进云平高速长乐出口至长乐乡公路改造工程，持续推进“四好农村路”建设。推进官峰水库前期工作，计划下半年开工。实施城乡供水一体化、农村安全饮水巩固提升和移民后期扶持项目。扩建110千伏民主变电站安厚变电站、完善电力配网建设，配合闽粤联网、漳州核电500千伏送出等项目前期工作，继续推进农网改造升级。

提升城市宜居功能。实施“大城关、小城市”发展战略，加快县城区建设，继续拉大县城框架。继续做好县级国土空间规划编制工作、建设县国土空间基础信息平台。推进镇村国土空间规划编制工作。加快北环路、和平路建设，改造提升南山路、旧县路道路，优化城市道路功能和路网结构。新建、改造一批雨水管网、污水管网、供水管网。实施景观提升工程，完善环城绿带、绿廊、绿道、公园等绿地系统。

实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善城乡困难人口动态管理和即时帮扶机制，确保困难群众真正脱贫、稳定脱贫。实施乡村振兴行动计划，突出抓好17个乡村振兴重点项目，推进示范片区扩面提质，继续推进 “345”示范工程，突出产业发展和民生短板，加快项目建设，进一步完善乡村水、电、路、通信、物流等基础设施，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，改善农村人居环境。加强村级组织建设，发展壮大集体经济，大力培育新型职业农民队伍。

提升生态环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实河长制，实施水土流失综合治理和万里安全生态水系建设。坚持问题导向，全面完成环保督察整改任务。加快推进垃圾焚烧发电厂、农村生活污水治理PPP项目固废处置中心、污水处理厂提标改造等补短板项目建设。加强工业废气、建筑工地、餐饮油烟等大气污染防控，全面提高空气质量。深入实施化肥农药减量化、生态果茶园建设、土壤污染治理和畜禽养殖污染治理等专项行动，发展生态农业。开展绿色生活创建活动，推动绿色低碳循环发展。做好节能和污染物减排工作，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和污染物排放量控制在省、市政府下达目标内。

（五）着力保障改善民生，持续提升幸福指数

促进社会事业发展。实施秀峰福塘、国强新建等公办幼儿园，解决好幼儿入园难问题。加快推进霞寨中心小学运动场扩建、平和广兆中学校园室外景观绿化提升等一批项目，促进县域教育均衡发展。全面深化医药卫生体制改革。加快县医院迁建项目和崎岭乡卫生院周转房建设。加快实施一批农村养老服务设施。强化乡镇文化站和村级文化服务中心功能提升。继续加强“海丝”申遗对接工作。

健全社会保障体系。强化就业优先政策，加强职业技能培训，提升就业质量。发展多层次、多支柱养老保险体系，落实城乡基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度。落实稳价控价工作机制，强化市场价格监测预警，稳定价格预期。加强食品、药品监管，完善食品药品安全事故应急处置机制。

强化社会治理创新。深化“平安平和”“诚信平和”建设，深化扫黑除恶专项斗争，营造良好的发展环境。加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。落实辖区稳定风险评估制度，实时排查和处置各类矛盾纠纷，把握维稳大局。加强安全生产执法检查，坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进社会信用体系建设。

各位代表，做好2021年国民经济和社会发展计划工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻县委的决策部署，锐意进取、担当作为，在更高起点建设“生态•活力·闲适”新平和，全方位推动高质量发展超越，以“十四五”顺利开局开启全面建成社会主义现代化新征程。