各位网友，大家好！今天我们请到访谈室的嘉宾是平和县水利局二级主任科员林清森。

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今天邀请您来，主要是我们了解一下我县水土保持方面的一些情况。请您给大家介绍一下，水土保持指的是什么？我县为什么要开展水土保持工作？ 

水土保持是指对自然因素和人为活动所造成的水土流失采取的预防和治理措施，是保护、改良与合理利用水土资源、维护和提高土地生产力、充分发挥水土资源的经济效益和社会效益的重要手段。水土保持措施主要包括水土保持林草和水土保持工程两个方面。其中水土保持林草措施主要作用是改善地表植被，从而减轻雨滴对地面打击，增加土壤入渗，减少地表径流量，减缓流速和削弱冲刷力；水土保持工程措施的主要作用是通过修筑各类工程改变小地形，拦蓄地表径流，从而达到减轻或制止水土流失。

据2015年卫星遥感数据，我县是全省4个水土流失率超过15%的县份之一，2018年被省委省政府列为水土流失治理攻坚县，要求到2020年底全县水土流失率较2015年必须下降2.5%以上。由于历史原因，我县开发山地过度，全县近70万亩山地茶果园不同程度存在水土流失隐患。严重的水土流失造成地表裸露，一旦遇到强降雨，大量泥沙、部分化肥、农药残留物直接流入水库、河流，造成水库，河床淤积严重，一些河流的水质受到影响。通过开展水土流失治理，增加地表植被覆盖密度，减轻雨水对地表的冲刷力度，增加土壤入渗，减少泥沙流入水库、河流；特别是在果园修筑田埂挖竹节沟和反坡梯田，配套排水沟、蓄水池，拦蓄地表径流，使泥沙和化肥、农药残留物不会直接流入水库、河流，对改善生态环境，提升河流水质，确保饮用水安全等都具有十分重要的意义。

为了顺利开展水土保持工作，县委县政府及水利部门做出了哪些具体工作？

2011年习近平总书记对长汀水土保持工作作出重要批示之后，县委县政府高度重视水土保持工作，深入贯彻习近平总书记的重要批示精神。一是加强组织领导，成立了由县委书记、县长任组长的县水土保持工作领导小组，各乡镇成立了相应的领导机构和工作机构，安排专人专职负责水土保持工作。县委常委会专题研究水土保持工作并下发《中共平和县委平和县人民政府关于切实加强水土保持工作的意见》，召开全县水土保持工作会，对全县水土保持工作进行部署安排，并下发了水土保持责任状。二是编制《平和县十三五水土保持专项规划》《平和县水土保持规划（2016-2030年）》《平和县2012-2017年国家水土保持重点建设规划》，以重点水土流失区、重点水系为依托，以小流域为单元，山、水、林、路统一规划设计，植物措施、工程措施相互结合实施，推广“山顶戴林帽涵养水源，山腰绑果带发展经济，山脚穿竹鞋固岸护堤”的治理模式。三是出台水土保持相关文件，先后下发了《平和县人民政府关于制止过度开发山地做好水土保持工作的通知》《平和县人民政府关于开展严禁毁林种柚建设生态柚园专项行动的通知》《平和县水土保持工作领导小组办公室关于进一步加强水土保持工作的实施意见》等相关文件；四是保质保量按时完成水利部、省水利厅下达水土流失治理各项任务。2012-2020年，全县累计治理小流域45条，投入水土流失综合治理资金达27132.7万元。其中：中央和省级财政补助资金达20804万元，地方自筹6328.7万元。综合治理措施面积达48441公顷，其中：封禁40050公顷，造林40公顷，种草507公顷，坡改梯7844公顷，排水沟265.105公里，田间道248.236公里，蓄水池2279口，水泥机耕道39.283公里，碎石机耕道231.934公里，治理崩岗8个，护岸51.28公里，水保生态园15个。全县水土流失率从2011年的16.98%下降到2018年的13.01%。

请您具体介绍一下这项工作是如何开展的呢？

主要抓好以下五项工程：

一是实施小流域综合治理工程。在小流域水土流失综合治理中，坚持因地制宜、分类防治、突出重点的原则，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路统一规划、设计、综合治理，优化布设水土保持植物措施、工程措施和农业耕作措施，构建水土保持综合防治体系。

二是实施水土保持生态修复工程。在项目建设中，坚持“小流域综合治理”和“大面积封育保护”并举，在水土流失程度较轻地区，通过封育保护，并适当加以补植和施肥，依靠大自然自我修复的力量恢复生态。同时，制定、落实有关封山育林措施、生态修复工程管理办法等政策措施和乡规民约，限制不合理的生产建设活动。

三是重要水源地水土保持生态建设工程。我县属“五江之源”，广东韩江及漳州四条主要河流的发源地均在平和境内，水源地水土保持工程建设具有重要意义，以保持水土，保护水源，提高水资源与水环境的承载能力为目标，开展水源地水土流失综合治理

四是实施生态茶果园工程。我县是典型的农业大县，农民的主要经济收入来源是蜜柚和茶叶，省水利厅确定我县水土流失治理重点为柚园整治。我县把推进坡耕地整治和生态茶果园建设，作为水土流失治理主攻方向，把坡耕地整治与生态茶果园建设相结合，切实做好坡耕地整治和生态茶果园建设。由于建园标准偏低，水土保持措施不到位，造成水土流失比较严重，不仅使区域土地退化，而且使用的化肥、农药等随坡面径流流入河流，污染水源，是我县水土流失的主要因素。全县以建设“保土、保水、保肥”生态茶果园为目标，依山就势布设坡面拦、排、蓄水工程，做到前有埂后有沟，旱能灌、涝能排，对超坡度开垦、水土流失严重的茶果园采取退茶、退果还林。同时，大力推广茶果园自然草栽培及绿化梯壁和园面，提倡人工除草，禁用化学除草剂，增加植被减少冲刷流失。

    五是生态护岸工程。我县属南亚热带气候，年降水量主要集中在每年的7-9月份的“台风”季节，降水频率多、强度大，对地表的冲刷严重，容易造成河道淤积，河岸崩塌，洪涝灾害频发，对农田及群众的生命财产造成较大的危害。2012-2020年，在潜在危害较大及旅游景点、美丽乡村建设点附近实施生态护岸工程，分别在文峰、国强等14个乡镇，建设生态护岸工程25处，总长度27.3千米，既起到保护生态环境，减少水土流失作用，又成为人们旅游休闲的好地方，深受群众的欢迎和好评。

水土保持工作开展以来，取得了怎样的成效？

经过多年的努力，我县水土保持生态建设取得了明显的成效，全县水土地流失率从2011年的16.98%下降到2018年的13.01%，主要体现在三个方面：

一是生态效益显著提高。通过水土保持生态建设，全县生态环境得到很大的改善，林草植被得到恢复，森林资源得到保护，土地蓄水保土、水源涵养、植被覆盖率都得到显著提高，生物多样性得到发展，生态系统结构趋于完善。

二是经济效益明显增强。坚持水土流失治理与农村经济发展相结合，着力发展特色农业，发展区域经济，建立主导产业，努力提高经济效益。通过水土保持生态建设，改善生态环境，相关产业的经济效益都得到了提升，带动高优特色农业的持续发展。我县山地种植60万亩琯溪蜜柚和12.5万亩白芽奇兰茶，通过进行茶果园整治，实施坡改梯，做到前埂后沟，同时配套排水沟，蓄水池、田间道、机耕道、坡壁种植，把原来的“三跑”茶果园变成了“三保”茶果园，节约农药化肥投入，减少运输成本和劳动成本，蜜柚裂果的比例大大降低，同时提高单位产量，提升茶果品质，经济效益十分显著，

    三是社会效益日益凸显。①水土保持意识有了显著的提高。经过多年来的水土流失治理，人们亲身体会到保护生态环境的重要性和紧迫性，深刻领悟到人与自然和谐的道理，感受到水土流失治理带给自己实实在在的好处，水土保持意识进一步提高。②人居环境有了明显的改善。通过实施水土保持五大工程，结合农村环境整治及美丽乡村建设，城乡生态环境面貌焕然一新，人与自然更加和谐。山上变绿了，林草覆盖率达90%；水变清了，环境变美了，促进人居环境的改善。③生态旅游有了跨越的发展。在水土流失综合治理中，通过配套实施生态护岸、水保公园、田间道、机耕道等措施，发挥我县独特的生态环境和自然人文等资源禀赋，打响平和生态品牌，建设观音山生态农业观光园、高寨“柚达拉宫”、高峰生态谷等一批水土流失治理与生态旅游相结合的景区。

目前我县正在实施水土流失治理项目，群众对这项工作的期望也很高，能给我们简单介绍一下这项工作的重要意义么？

我县是典型的内陆山区农业大县，因受地理环境区位劣势因素影响，工业发展比较滞后，农民经济收入三分之二来源于种果种茶。由于上世纪九十年代对环保工作不够重视，加上群众开垦园地时标准偏低，大部分果园没有修筑前埂后沟及排水设施，一些群众更是从山底部一直开垦到山顶，山顶没有留林地，大部分茶果园存在水土流失隐患，是造成平和县水土流失比较严重的主要因素。据2015年卫星遥感数据，全县水土流失率达15.98%，是全省4个水土流失率超过15%的县份之一， 2018年被省政府列为全省4个水土流失治理攻坚县。开展水土流失综合治理，改善生态环境，这项工作非常重要。一是改善生态环境，通过对大面积的茶果园进行坡耕地改造，修筑水平梯田和反坡梯田，配套排水沟、蓄水池等其他措施，拦蓄地表径流，减少水土流失，改善生态环境；二是通过对茶果园实施坡改梯改造，将跑土、跑水、跑肥的“三跑”茶果园改造成保土、保水、保肥的“三保”茶果园，提高了单位面积的产量和品质，减少农药化肥的使用量，配套建设的田间道、机耕道节约劳动成本的投入，提高经济效益；三是通过水土流失综合治理，使广大群众体会到水土流失治理带来的实实在在的好处，提高了对水土保持工作重要意义的认识。

目前，我县在水土流失这项工作上的进度和目标是什么？

2019年度水保项目已全部完成，2020年度项目正有序开展，目前正着手制定十四五水土流失治理规划。下阶段，我们要认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕省委省政府下达我县到2020年水土流失率从2015年的15.98%降至13.48以下的任务指标，加强组织领导，集中力量打响消灭水土流失斑治理攻坚战，重点治理花山溪流域，以建设“保土、保水、保肥”三保生态柚园为目标，依山就势布设坡面拦、排、蓄水工程，做到前有埂后有沟，旱能灌，涝能排，按照《平和县人民政府关于印发促进平和蜜柚产业高质量发展的若干措施的通知》，政府统一规划，分步实施，退果还林、还茶。同时，积极推广柚园自然草栽培及绿化梯壁和园面，提倡人工除草，少用、不用化学除草剂，增加植被覆盖密度，减少水土流失。配套建设路网、水网、林网，坡改梯、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的综合防治格局，减少水土流失，改善生态环境。

感谢林主任的详细介绍讲解。

感谢主持人，感谢广大网友群众对平和水土保持工作的关心和支持。