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平和县养老服务设施布局专项规划
2019-02-21 00:00 来源：平和县民政局
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一、规划范围

本次规划范围为平和县县域范围。

二、规划期限

本次规划期限为 2018-2030 年，其中近期至2020年，远期至 2030年，并综合考虑平和县老年人口的发展趋势，对远景进行谋划。

三、规划指标体系

规划预测至2030年，全县老年人口总数15.73万人，其中中心城区老年人口数5.66万人。养老床位按照中心城区45床/千人的指标进行养老床位配置，县城外围的各乡镇按照40床/千人的指标进行养老床位配置，全县养老床位需求为6531床，其中中心城区养老床位需求为2547床。

至2030年全县建设县福利中心1处、老年大学1处、老年活动中心1处、老年养护院2处、养老院2处、敬老院20处、老年人居家养老服务中心49处，其中老年人居家养老服务照料中心按照不大于500m的服务半径布置，实现城区、乡镇、社区（村）等养老服务设施基本覆盖。

四、规划养老床位规模需求预测

1、总床位需求预测

近期规划至2020年，养老床位规划按照中心城区40床/千人的指标配置，县城外围的各乡镇按照35床/千人的指标配置（人口基础数据以户籍人口为准）。预测2020年县域老年人口为10.84万人，中心城区老年人口2.89万人；则全县养老床位需求为3939床，其中中心城区的养老床位需求为1156床。

远期规划至2030年，养老床位按照中心城区45床/千人的指标进行养老床位配置，县城外围的各乡镇按照40床/千人的指标进行养老床位配置（人口基础数据以总人口为准，包括户籍人口、常住人口及旅游人口），预测到2030年县域老年人口15.73万人，中心城区老年人口5.66万人；则全县养老床位需求为6531床，其中中心城区养老床位需求为2547床。

表4-1养老床位规模预测表

区划 老年人口数（万人） 千人床位指标（床/千人） 养老床位数
2020年 2030年 2020年 2030年 2020年 2030年
中心城区 2.89 5.66 40 45 1156 2547
平和县域 10.84 15.73 —— —— 3939 6531
九峰镇 0.61 1.12 35 40 214 448
五寨乡 0.16 0.28 56 112
南胜镇 0.53 0.42 186 168
国强乡 0.48 0.45 168 180
坂仔镇 0.88 1.3 308 520
大溪镇 0.89 1.32 312 528
安厚镇 0.99 1.84 347 736
崎岭乡 0.39 0.45 137 180
文峰镇 0.7 0.71 245 284
秀峰乡 0.31 0.3 109 120
芦溪镇 0.55 0.91 193 364
长乐乡 0.36 0.06 126 24
霞寨镇 1.15 1.19 403 476

2、各类养老床位设施需求预测

按照《福建省城乡养老服务设施规划及配置导则》中提出的“90-7-3”（即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照料居家养老，7%的老年人通过社区服务养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老）的养老格局进行布置，规划至2030年在社会化服务协助下通过家庭照料居家养老的老年人口14.16万人；通过社区服务养老的老年人11011人；通过养老服务机构集中养老的老年人4719人。

表4-2各类养老设施需求预测表

行政区划 机构养老床位数（床） 社区养老床位数（床） 居家养老服务人数（万人）
2020年 2030年 2020年 2030年 2020年 2030年
平和县域 3252 4719 687 1812 9.76 14.16
中心城区 867 1698 289 849 2.60 5.09
九峰镇 183 336 31 112 0.55 1.01
五寨乡 48 84 8 28 0.14 0.25
南胜镇 159 126 27 42 0.48 0.38
国强乡 144 135 24 45 0.43 0.41
坂仔镇 264 390 44 130 0.79 1.17
大溪镇 267 396 45 132 0.80 1.19
安厚镇 297 552 50 184 0.89 1.66
崎岭乡 117 135 20 45 0.35 0.41
文峰镇 210 213 35 71 0.63 0.64
秀峰乡 93 90 16 30 0.28 0.27
芦溪镇 165 273 28 91 0.50 0.82
长乐乡 108 18 18 6 0.32 0.05
霞寨镇 345 357 58 119 1.04 1.07

五、总体规划布局

1、县级养老设施规划布局

至规划期末（2030年），平和县共设置县级养老服务设施：县福利中心一处、老年大学一处、老年活动中心一处、养老院两处、老年养护院两处。

（1）平和县社会福利中心：位于平和县小溪镇东大路，规划床位数600床，建筑面积17500㎡，占地面积53亩；

（2）平和县老年活动中心：位于平和县小溪镇龙溪路老年人活动中心大楼，占地面积6000㎡，建筑面积3000㎡；

（3）平和县老年大学：位于平和县小溪镇老年人活动中心大楼，占地面积6000㎡，建筑面积3000㎡。

（4）养老院：山格养老院，位于正兴大道与山旧线交叉口平和汇盛工业公司北侧，规划床位数300床，占地面积12000㎡；小溪养老院，位于西大路与北大路交叉口西侧，规划床位数400床，占地面积12000平方米。

（5）老年养护院：山格老年养护院，位于山格镇白楼村，规划床位数200床，建筑面积3500㎡，用地面积5500㎡；小溪老年养护院，位于阳明路与坑平路交叉口西侧，规划床位数200床，建筑面积3500㎡，用地面积5500㎡。

表5-1县级养老服务设施分级配置规模

设施类型 数量 床位规模（床） 护理床位（床） 建筑面积（㎡） 用地面积（㎡） 备注
平和县社会福利中心 1处 600 418 11300 —— 平和县小溪镇东大路
山格养老院 1处 300 90 6000 12000 正兴大道与山旧线交叉口北侧
小溪养老院 1处 400 120 2000 12000 西大路与北大路交叉口西侧
平和县老年大学 1处 —— —— 2000 3000 龙溪路老年人活动中心大楼
老年活动中心 1处 —— —— 3000 6000 平和县银河路五号
小溪老年养护院 1处 200 60 3500 5500 三林路坑平路交叉口西侧
山格老年养护院 1处 200 60 3500 5500 山格镇白楼村

2、乡镇级养老服务设施规划布局

规划至2030年乡镇敬老院共20处，实现所有乡镇全覆盖。每个敬老院按照最少40个床位进行配置。建筑面积按35㎡/床，用地面积按照服务老年人口100㎡/千人的要求配置。其中文峰镇、五寨乡、南胜镇、国强乡、骑岭乡、长乐乡、秀峰乡各规划1处敬老院，均为民办机构；坂仔镇规划养老机构2处，1处公办养老机构，1处民办养老机构；安厚镇规划养老机构3处，1处公办养老机构，2处民办养老机构；大溪镇规划养老机构2处，1处公办养老机构，1处民办养老机构；霞寨镇规划养老机构2处，1处公办养老机构，1处民办养老机构；芦溪镇规划养老机构2处，1处公办养老机构，1处民办养老机构；九峰镇规划养老机构2处，1处公办养老机构，1处民办养老机构。

表5-2乡镇敬老院设施规模预测

各乡镇敬老院设施配置及规模预测表
设施类型 数量 规模 建筑面积（㎡） 用地面积（㎡） 等级 备注
敬老院 20处 总床位数 护理型床位数
其中 文峰敬老院 1处 200床 60床 ≥7000 ≥15000 镇级 扩建
五寨敬老院 1处 100床 30床 ≥3500 ≥7000 乡级 扩建0987-
南胜敬老院 1处 150床 45床 ≥5000 ≥10000 镇级 扩建
坂仔敬老院 2处 400床 120床 ≥14000 ≥20000 镇级 扩建
国强敬老院 1处 150床 45床 ≥5000 ≥10000 乡级 扩建
安厚敬老院 3处 600床 180床 ≥20000 ≥35000 镇级 扩建
大溪敬老院 2处 400床 120床 ≥14000 ≥30000 镇级 扩建
霞寨敬老院 2处 400床 120床 ≥14000 ≥30000 镇级 扩建
崎岭敬老院 1处 150床 45床 ≥5000 ≥10000 乡级 扩建
长乐敬老院 1处 100床 30床 ≥3500 ≥7000 乡级 扩建
芦溪敬老院 2处 300床 90床 ≥10000 ≥20000 镇级 扩建
秀峰敬老院 1处 100床 30床 ≥3500 ≥7000 乡级 扩建
九峰敬老院 2处 400床 120床 ≥12000 ≥24000 镇级 扩建

3、社区居家养老服务设施规划布局

至规划期末,按照服务半径不大于500m的标准设置居家养老服务设施，共设置老年人居家养老服务照料中心49处。

表5-3老年人日间照料中心分级配置规模表

行政区划 规划类别 床位（床） 建筑面积（㎡） 用地面积（㎡）
小溪镇 城东社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
东风社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
广宝社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
建设社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
东大社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
九一七社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
县城中心区（1）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
县城中心区（2）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
溪洲片区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
溪南片区（1）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
城东片区（1）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
城东片区（2）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
城东片区（3）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
山格镇 山格东片区(1)居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
山格东片区(2)居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
山格产业区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
山格社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
坂仔镇 绿城社区（1）居家养老服务照料中心 25 1600 ≥1000
绿城社区（2）居家养老服务照料中心 25 1600 ≥1000
绿城社区（3）居家养老服务照料中心 25 1600 ≥1000
绿城社区（4）居家养老服务照料中心 25 1600 ≥1000
文峰镇 龙文社区居家养老服务照料中心 15 1600 ≥1000
文峰社区居家养老服务照料中心 15 1600 ≥1000
天马农场居家养老服务照料中心 15 1600 ≥1000
五寨乡 安农社区（1）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
安农社区（2）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
南胜镇 南胜镇（1）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
南胜镇（2）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
南胜镇（3）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
南胜镇（4）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
国强乡 国强乡社区居家养老服务照料中心 35 1600 ≥1000
安厚镇 龙东社区（1）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
安厚农场社区居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
龙东社区（2）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
大溪镇 鸿滨社区（1）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
鸿滨社区（2）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
鸿滨社区（3）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
霞寨镇 兴霞社区（1）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
兴霞社区（2）居家养老服务照料中心 40 1600 ≥1000
骑岭乡 骑岭乡（1）居家养老服务照料中心 20 1600 ≥1000
骑岭乡（2）居家养老服务照料中心 20 1600 ≥1000
长乐乡 长乐乡社区居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
芦溪镇 东溪社区（1）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
东溪社区（2）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
秀峰乡 秀峰乡（1）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
秀峰乡（2）居家养老服务照料中心 10 1600 ≥1000
九峰镇 东街社区居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
西街社区（1）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000
西街社区（2）居家养老服务照料中心 30 1600 ≥1000

4、农村幸福院设施规划布局

在现状农村幸福院的基础上，在未配套农村幸福院的村庄，新建农村幸福院，结合村级公共服务中心，共设置247个农村幸福院，其中保留91处，新建156处。实现村庄全覆盖。

农村养老服务设施包括就餐服务、生活照料、日间休息、休闲娱乐等用房及室外活动场地，每个按照3-10个床位进行配置，每处的面积原则上不得小于100㎡。

六、近期规划布局

1、规划期限

本次规划近期建设年限至2020年。

2、规划目标

到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系。养老服务设施覆盖所有城市社区、95%以上的乡镇和70%以上的村庄；每千名老年人拥有床位数35张以上，护理型床位数占养老服务机构总床位数的30%以上，每个县有一所以上护理型养老服务机构；养老服务业政策措施体系、人才培育体系、标准评价体系、管理监督体系更加完善。

3、规模预测

近期到2020年平和县人口老龄化16.67%，老年人口数10。84万人，其中中心城区2.89万人。

到2020年实现社区养老服务设施的全覆盖，机构养老服务设施每个乡镇至少一处；居家养老服务设施覆盖所有的街道和中心城区、乡镇；养老服务设施覆盖70%以上的建制村，新建140加以上的农村幸福院和15家以上的养老服务站。

到2020年，200张床位以上规模的养老机构要内设一级以上医疗机构，对没有条件的要通过周边医疗机构设立诊所延伸点等方式提供医疗服务。

4、近期布局与建设重点

近期规划建设老年养护院1所、新建居家养老服务照料中心43处、农村幸福院100处。

 

附件：

平和县养老专项规划公示材料

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