平和县城乡规划建设局关于印发《平和县2018年农村危房改造实施方案》的通知
各乡镇人民政府:
为切实做好我县农村危房改造工作,依据《福建省农村危房改造“十三五”专项规划》及《漳州市2018年农村危房改造实施方案》,现结合我县实际,制定《平和县2018年农村危房改造实施方案》,请认真贯彻落实。
附件:平和县2018年农村危房改造实施方案
平和县城乡规划建设局
2018年10月9日
附件
平和县2018年农村危房改造实施方案
为切实做好我县2018年农村危房改造工作,依据《福建省农村危房改造“十三五”规划》,根据我县实际情况制订如下实施方案:
一、目标任务
2018年农村危房改造工作列入省委省政府为民办实事项目。根据《漳州市2018年农村危房改造实施方案》,2018年我县农村危房改造任务650户(各乡镇任务具体分解见附表1)。
本着优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,重点是居住在C级、D级危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区(革命老区)国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困农户(年人均纯收入低于国家贫困线1.5倍)。
历年来已获得危房改造补助、造福工程、地质灾害搬迁补助的对象不得再次列为今年补助对象。列入今年造福工程、地质灾害搬迁的对象由相关部门进行补助,不得纳入今年农村危房改造补助对象。危房改造原则上要求在原址改建、修缮加固。
(二)补助标准
三、建设标准
农村危房改造要符合基本建设要求,在主要部件合格、房屋结构安全、以及改厕、改厨、通风等基本居住功能提升的前提下,控制占地面积、建筑面积和装修标准,防止出现群众盲目攀比超标准建房现象,不允许改造后出现新的裸房和半拉子房。改造后要达到《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中的“A或B级”标准。原则上,拆除重建改造后的农房,1至2人户上限控制在60-75平方米以内;3人及以上户人均建筑面积不超过25平方米,并不得超出《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办[2011]189号)规定的每户占地面积和建筑面积的控制标准。
四、改造方式
按照中央“十三五”农村危房改造政策要求,危房改造以加固方式为主,C级危房全部采用修缮加固方式进行改造;D级危房可加固的要优先选择修缮加固,其次才是拆除重建。对于农村分散供养五保户等特殊贫困户,各乡镇要发挥组织协调作用,创新工作方法,通过统一建设、空置房置换或对现有旧校舍旧厂(场)房等闲置房屋,修缮加固方式,帮助其解决最基本的安全住房。要引导农户以修缮加固为主,以降低成本,减轻困难农户经济负担。实施农村危房改造质量管理,建立加固改造技术体系,确保农村危房改造质量安全合格。
五、组织实施
(一)申请审批
1、村民申请。危房改造由符合农村危房改造条件的农户自愿向所在村委会提出书面申请,提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料,填写《福建省危房改造审批表》(附表1)。
2、村民主评议。经村民会议或村民代表会议进行民主评议,并予以公示;无异议的上报乡(镇)政府。拆除重建的,还要按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》填写《福建省农村住宅建设和用地申请表》,并上报乡(镇)政府。
3、乡镇审核。乡镇政府组织人员进行入户审核,经审核符合条件的,由乡镇政府签署意见报县城乡规划建设局,审核结果要在政务公开栏公示。公示内容包括:户主姓名、住址、住房状况、贫困类型、拟改造方式等。
4、县复核审批。县城乡规划建设局对各乡镇上报的材料进行复核,对符合补助对象条件的,予以审批,审批结果在政务公开栏进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、住址、住房状况、贫困类型、拟改造方式等。经公示符合条件的农户正式列为2018年度危房改造补助对象。
农村危房改造对象要严格按照《福建省住房和城乡建设厅关于严格履行职责扎实推进农村危房改造的通知》(闽建村函[2017]118号)审核认定,其他贫困户由危改部门提请县(市、区)政府组织相关部门通过联审对危改户的房产、车辆、银行存款、年人均纯收入、公职身份进行认定。
(二)改造与验收
依据《农村危房改造基本安全技术导则》和《福建省危房改造加固技术导则》要求实施危房改造,并制定简易评定办法,规范农村危房改造工程建设与验收,保障农村危房改造的质量安全。要按照“竣工一户验收一户”的原则,在危房改造竣工15日内组织“全覆盖”入户安全性评定,并出具安全性评定意见,具体评定工作可委托有资格的第三方机构或聘请建筑结构工程师组成鉴定小组进行,认定合格后15日内到户检查验收,认定不合格的及时采取措施进行整改,直至认定合格。同时填写《福建省农村危房改造验收表》(附表2),验收合格后30日内报送至县城乡规划建设局,作为补助资金拨付依据。要按照《福建省住房和城乡建设厅办公室转发福州市城乡建设委员会关于规范农村危房改造档案资料的通知》(闽建办村[2018]4号)规定,实施“一户一档”的农户档案管理制度,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,及时、全面、真实、完整、准确地录入全国扩大农村危房改造试点农户档案信息管理系统。
六、保障措施
(一)加强组织领导与部门协作
我县农村危房改造工作由县城乡规划建设局负责组织实施,各乡镇、场负责辖区内的危房改造具体工作,各乡镇要与扶贫办、民政办联系作好农村贫困对象的认定工作,掌握建档立卡贫困户名单,优先安排建档立卡贫困户的危房改造指标。
各乡镇要在完成2018年度危房改造任务的基础上,可结合贫困户住房安全保障排查情况,将超出任务范围且符合危房改造条件的农户一并列入本年度改造对象,竣工验收合格后,我局将安排专项资金按本年度补助标准发放补助资金。
(二)加强资金筹集
建立多渠道筹资机制。农村危房改造要充分发挥农民的主体作用,通过投工投劳和互助等降低改造成本,构建农民自筹为主、政府补助引导和银行信贷等多渠道筹资机制,鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。
(三)健全监督检查制度
1.开展“全覆盖”入户检查。各乡镇要高度重视改造后房屋的质量安全保障,镇政府要组织对2016年以来未入户核查质量安全的改造户开展“全覆盖”入户核查,全面确保改造后房屋质量安全有保障;县城乡规划建设局履行层级监督职责,对乡镇检查情况进行抽查,实施“月跟踪、季通报”,每季度向市级报告本辖区各乡镇入户核查情况;各乡镇要将开展入户核查的通知、检查台账、通报、整改等文档资料、照片存档备查。
2.适时通报和约谈制度。各乡镇于每日20日前,更新本月农村危房改造进度数据,及时录入危房改造农户信息管理系统,我局将从信息系统提取数据进行跟踪督查,对进度滞后的乡镇进行通报、约谈,对问题突出的乡镇移交效能机关给予问责。
五、危房改造工作相关联系方式:
联 系 人:黄婉虹 联系电话:0596-6095812
联系邮箱:ph6095812@126.com
附表:1.平和县2018年度农村危房改造任务调整表
2.福建省农村危房改造审批表
3.福建省2018年度危房改造验收表
4.房屋检查评定表
5. 福建省农村危房改造农户纸质档案表
附表1
平和县2018年度农村危房改造任务调整表
序号 | 乡镇 | 合计(户) | |
调整前 | 调整后 | ||
1 | 文峰镇 | 36 | 30 |
2 | 山格镇 | 128 | 98 |
3 | 小溪镇 | 54 | 54 |
4 | 南胜镇 | 46 | 46 |
5 | 五寨乡 | 4 | 4 |
6 | 坂仔镇 | 18 | 18 |
7 | 国强乡 | 138 | 98 |
8 | 安厚镇 | 47 | 47 |
9 | 大溪镇 | 18 | 18 |
10 | 霞寨镇 | 6 | 6 |
11 | 芦溪镇 | 49 | 49 |
12 | 崎岭乡 | 4 | 4 |
13 | 九峰镇 | 52 | 52 |
14 | 长乐乡 | 34 | 28 |
15 | 秀峰乡 | 190 | 98 |
合计 | 824 | 650 | |
附表2
福建省农村危房改造审批表
县(市、区)名称:
户主 姓名 | 性别 | 年龄 |
| 家庭人口 | ||||||||||||
家庭月人均收入 | 身份 证号 | |||||||||||||||
保障 类别 | □五保户 □低保户 □贫困残疾人 □原苏区、老区国家重点优抚对象 □革命“五老”人员 □其他贫困户 | |||||||||||||||
家庭详细地址 | ||||||||||||||||
家 庭 其 他 成 员 情 况 | 姓名 | 性别 | 出生 年月 | 与户主 关系 | 职业 | 身份证号 | ||||||||||
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房屋 结构 | □混合结构 □木结构 □石结构 □生土结构 □其他 | |||||||||||||||
房屋 状况 | □严重破损房 □部分严重破损房 □一般破损房 □无房 | 房屋面积(平方米) | 需拆除重建 (修缮加固) 面积(平方米) | |||||||||||||
申请 意愿 | □拆除重建 □修缮加固 | 自筹资金(万元) | 动工时间 | |||||||||||||
总建设金额(万元) |
| 资金渠道: | 中央补助资金 万元、省级补助资金 万元、市县级补助 万元、农户危房改造贷款 万元、农户自筹资金 万元、其他社会捐助资金 万元。 | |||||||||||||
一卡通账户 名称 | 账号 | |||||||||||||||
贫困情况 说明 |
户主签名: 年 月 日 | |||||||||||||||
村委会评议意见 | 经调查和村委会评议,上述情况属实。根据本人意愿和实际情况,建议补助其(□拆除重建 □修缮加固)住房,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成施工任务。
单位(盖章) 调查人: 村主任: 年 月 日 | |||||||||||||||
乡镇审核意见 | 经调查和评审,上述情况属实,建议补助其(□拆除重建 □修缮加固)住房。
单位(盖章) 调查人: 乡镇领导: 年 月 日 | |||||||||||||||
县级住房和城乡建设局审批意见 | 经调查、审核,上述情况属实。经研究同意其对房屋进行(□拆除重建 □修缮加固)共安排补助资金 元。
单位(盖章) 调查人: 负责人: 年 月 日 | |||||||||||||||
附表3
福建省2018年度农村危房改造验收表
县(区、市) 乡镇 村 | 年 月 日 | ||||||||||||
户主姓名 | 身份证号码 | 家庭人口 | |||||||||||
家庭类型 | □五保户 □低保户 □贫困残疾人家庭 □原苏区、老区国家重点优抚对象 □革命“五老”人员 □其他 | ||||||||||||
原居住地 | 改造方式 | □集中统建 □拆除重建 □修缮加固 | |||||||||||
改造前房屋结构 | □混合结构 □木结构 □石结构 □生土结构 □其他 | 改造前 | 改造后 | ||||||||||
改 造 验 收 记 录 | 属于拆除重建的,对照设计图纸,逐项检查施工情况如下:
验收人:(签名) | ||||||||||||
属于修缮加固的,重点检查加固部位修缮情况(是否符合结构安全要求)如下:
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资 金 补 助 | 已补助 | 剩余补助 | 一卡通账号 |
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拆除重建 | 修缮加固 | 拆除重建 | 修缮加固 | ||||||||||
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审批意见(是否同意该农户改造项目验收合格,并拨付剩余补助资金): 房屋业主(签字):
承建工匠(签字) 或施工单位负责人(签字、盖章): 县级住房城乡建设局负责人 (签字、盖章): 乡镇村建站负责人 (签字、盖章): 年 月 日 | |||||||||||||
备注:漳州、泉州等地实施农房抗震改造的,改造验收记录应体现改造后农房是否符合抗震设防要求。
1.基本信息 | ||||||||||||
户 主 |
| 身份证号码 | ____________________ | 联系电话 |
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2.贫困户类型 | □建档立卡贫困户 □低保户 □农村分散供养特困人员 □贫困残疾人家庭 □其它贫困户 | |||||||||||
3.房屋信息 | ||||||||||||
地 址 | 省(市)县(区)镇(乡)村组 | 建造年代 | 年 | |||||||||
结构形式 | □土木 □砖木 □砖土混杂 □木结构 □石木 □砖混 | 设防烈度 | 度 | |||||||||
层 数 | □单层 □两层 | 开间数量 | 间 | 建筑面积 | ㎡ | |||||||
墙体材料 | 前墙:后墙:山墙:内横墙: | |||||||||||
屋面类型及材料 | □平顶 □单坡 □双坡;□柁梁+檩条 □木屋架+檩条 □穿斗木构架 □硬山搁檩□小青瓦; □粘土平瓦 □钢板瓦 □树脂瓦 □草泥顶 □茅草顶 □石板屋面 □预制板 □钢筋砼板(可多选) | |||||||||||
4.房屋危险状况与评定 | ||||||||||||
Ⅰ房屋各组成部分: | ||||||||||||
地基基础 | □a级:完好,地基、基础稳固。 | □b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。 | ||||||||||
□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。 | □d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。 | |||||||||||
承重墙 | □a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。 | □b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。 | ||||||||||
□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。 | □d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。 | |||||||||||
木柱、梁、檩 | □a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。 | □b级:轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6。 | ||||||||||
□c级:有明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横纹裂缝;梁檩端部出现劈裂;柱身明显歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。 | □d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横纹裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。 | |||||||||||
木屋架 | □a级:无腐朽或虫蛀;无变形;自身稳定性良好。 | □b级:有轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;自身稳定性较差。 | ||||||||||
□c级:有明显腐朽或虫蛀;下弦跨中出现横纹裂缝;端部支座移位或松动;屋架在平面内或平面外明显歪斜;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。 | □d级:严重腐朽或虫蛀;下弦跨中出现严重横纹裂缝;端部支座失效;屋架在平面内或平面外严重歪斜;榫卯节点失效或多处拔榫。 | |||||||||||
混凝土柱、梁 | □a级:表面无剥蚀;无裂缝;无变形。 | □b级:表面轻微剥蚀,或出现轻微开裂。 | ||||||||||
□c级:表面剥蚀严重;出现明显开裂、变形。 | □d级:表面剥蚀严重,钢筋外露;出现严重开裂、变形。 | |||||||||||
屋面 | □a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。 | □b级:局部轻微沉陷;较小范围渗水;椽、瓦个别部位有损坏。 | ||||||||||
□c级:较大范围出现沉陷;较大范围渗水;椽、瓦有部分损坏。 | □d级:较大范围出现塌陷;大范围渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。 | |||||||||||
Ⅱ房屋整体: | ||||||||||||
□A级:没有损坏,基本完好; (房屋各组成部分:各项均应为a级;土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为A级) | □B级:轻微破损,轻度危险; (房屋各组成部分:至少一项为b级;土木、砖土混杂结构,及采用砌筑的砖木、石木结构最多可评为B级) | |||||||||||
□C级:中度破损,中度危险; (房屋各组成部分:至少一项为c级) | □D级:严重破损,严重危险。 (房屋各组成部分:至少一项为d级) | |||||||||||
Ⅲ房屋抗震构造措施:□基本完备 □部分具备 □完全没有(地震高烈度设防地区填写) | ||||||||||||
5.建议 □加固维修 □拆除新建 | ||||||||||||
评定人员或评定单位:
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鉴定日期:年月日 | |||||||||||
附表4
房屋检查评定表
附表5
福建省农村危房改造农户纸质档案表
地 址 情 况 | 农户情况 | |||||||
省 | 设区市 | 县(市、区) | 乡(镇) | 村民委员会 | 村民小组 | 户主姓名 | 身份证号 | |
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农 户 情 况 | ||||||||
家庭人数 | 民族 | 农户贫困类型 | 上年家庭 | 旧住房 | 旧住房 | 旧住房结构类型 | 农户联系电话 | |
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改 造 情 况 | 进度情况 | |||||||
改造原因 | 改造方式 | 改造后房屋 | 改造后 | 改造后 | 批准日期 | 开工日期 | 竣工日期 | |
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资 金 情 况 |
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总投资 | 政府补助资金 | 农户危房 | 农户其它 | |||||
| 其中,中央补助资金 万元、省级补助资金____ 万元、市县级补助资金____万元 |
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改造前照片 | 改造中照片 | 改造后照片 | ||||||
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