各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

即将过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，深入开展“三抓三比十竞赛”、“十五评比”等活动，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现经济平稳持续发展，社会和谐安定稳定。

（一）稳增长、提质量，经济实力持续增强

2017年完成地区生产总值220.7亿元（预计数，下同），增长10％，完成计划105.3%，比2016年提高1.2个百分点。其中一二三产业增加值分别为61.9亿元、70.2亿元和88.6亿元，分别增长5.5％、10.9％和12.6％；一般公共财政总收入83746万元，增长8.66%，完成计划101.1%，其中，地方公共财政收入58336万元，增长0.65%，与计划持平。实际利用外资1.4878亿元，增长5%，与计划持平。城镇居民人均可支配收入30036元，增长9%，与计划持平。农村居民人均可支配收入16161元，增长9%，与计划持平。

（二）调结构、促转型，三次产业持续发展

工业经济发展平稳。完成规模工业产值245.4亿元，增长9.2%，完成计划102.2%，规模工业增加值69.6亿元，增长9%，完成计划101.1%。佑康企业、戎堃军用后勤保障等项目加快建设；领峰食品、超优陶瓷已投产；玻纤等一批重大项目正在洽谈中。鼓励企业创新促发展，百得利实业、美艺陶等一批创新转型技改项目取得良好效益。

现代农业稳中有升。成功举办第十三届平和蜜柚节。平和琯溪蜜柚入选2017年中国百强农产品区域公用品牌。实施霞寨镇现代农业核心园、五寨乡“智慧+生态蜜柚”标准化建设等项目。高峰生态谷茶园被评为全国最美茶园之一。国家级农产品质量安全县创建活动顺利推进。完成农业总产值122亿元，增长5.5%，与计划持平。

服务业提质增效。三平风景区被授予“漳州市第二批漳台交流基地”，灵通山风景名胜区总体规划已报国务院等待审批。漳州印象大芹山旅游发展有限公司、福建绳武楼旅游投资有限公司等2家企业跻身漳州市十佳休闲农业示范点。全县旅游接待人数268万人次，增长18%，旅游总收入26亿元，增长22%。持续推进省级电商示范县创建工作，成功申报创建国家级电商示范县。

（三）扩投资、促需求，“三驾马车”持续发力

项目投资取得实效。完成固定资产投215亿元，增长19.7%，完成计划104.1%。全县实施重点项目104个，完成投资101.18亿元，完成计划108%。24个省、市重点项目完成投资55.78亿元，完成计划106.2%。 新增130个“五个一批”项目。其中，谋划39个，签约33个，开工44个，投产11个，增资3个。实施17个工程包，完成投资33.69亿元，完成计划121%。林语堂文化小镇、琯溪蜜柚小镇、威士忌小镇等三个特色小镇完成投资26.16亿元，完成计划的130.5%。其中，琯溪蜜柚小镇列入福建省第二批特色小镇创建名单。

外贸出口再创佳绩。福建海山茶业有限公司成为我县首家成功自营出口茶业企业，茶叶出口缅甸、越南等国家。组织企业参加“漳州味·东欧行”、“漳州味· 澳门行”、“漳州味· 澳洲行”、广交会等国内外重点展会。外贸出口呈现良好态势，出口总值4.3亿元，增长10%，完成计划115.5%。

消费需求保持活跃。激活预期消费，培育消费热点，消费市场繁荣有序，商业贸易市场保持活跃。房地产稳定健康发展，销售面积21.38万平方米，销售金额11.87亿元。县、乡、村三级物流网络逐步完善。完成社会消费品零售总额58.2亿元，增长10.5%，与计划持平。

（四）强治理、重建设，宜居环境持续优化

生态环保强力推进。山格镇“智慧河长”管理平台系全市首创。实施五寨乡、安厚镇等4个万里生态安全水系项目，推进龙山、西坑、白叶等6条小流域水土流失综合治理。开展化肥、农药零增长行动。创新推广果园生草覆盖32万亩。持续抓好造林绿化，完成造林2.6万亩。全面治理生活垃圾、污水，配备村级保洁员677名、垃圾清运机动车192辆。全面整治工业污染和移动源污染。

城乡建设力度加大。高南至溪州白改黑道路、自来水厂技术改造等项目完工，完善城乡公共停车设施，新增900个停车位。启动迎宾路改造，实施西环路、正兴大道等绿道工程。推进城镇污水设施建设，新增安厚、坂仔2个污水处理厂。上峰、东川、新荣3座中型水库除险加固基本完成。实施50条120公里的农村公路拼宽改造项目。

交通能源快速发展。完成云平高速平和段征迁工作。顺利推进平寨至西蝉公路拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期建设工程，开工建设五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线公路，完成大灵线道路建设。推进110千伏文峰变、霞寨变、坂仔变等电力设施建设，电力保障水平有效提高。

（五）惠民生、强保障，人民福祉持续改善

社会事业全面进步。规范城区义务教育招生，完善教学设施，义务教育均衡发展。学前教育快速发展，学前儿童入园率达到95%。推进县医院门诊楼整修、国强乡卫生院门诊综合楼、秀峰乡卫生院门诊综合楼、村卫生室等项目建设。提升计划生育服务水平，提高人口素质。持续深化公立医院改革。继续开展南胜窑址“海丝”申遗工作。

脱贫攻坚突出精准。强化贫困村部门挂钩联系，3662户建档立卡贫困户实现党员干部挂钩帮扶全覆盖。整合扶贫项目资金1亿多元，创新实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程。加快造福工程扶贫搬迁，建设秀峰乡坪东村、国强乡三五村2个集中安置区。

保障体系逐步完善。民生保障力度加大，城乡低保水平不断提高。积极发展社会慈善和福利事业。加强构建和谐劳动关系工作，就业机制不断健全。食品和药品安全监管得到加强。信用体系逐步完善。应急体系建设全面加强。安全生产责任制落到实处。深入开展“六大专项行动”，平安平和建设卓有成效。

2017年，在国内外经济形势错综复杂的情况下，全县经济社会保持了平稳发展态势。但我们要清醒地看到，仍存在一些不容忽视的困难和问题：经济总量仍然偏小，结构不优，水平不高；缺乏支撑经济转型发展的大企业、大项目，经济发展新动能支撑乏力；生态环境保护压力较大，治理水平亟待提升；财政收支矛盾突出，优质教育、医疗、养老资源不足，民生事业存在不少短板等。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析各方面因素，提出我县2018年国民经济和社会发展如下主要预期目标：

—地区生产总值248.1亿元，确保增长9.5％，力争增长10% 。其中，第一产业增加值65.7亿元，增长4.5％，第二产业增加值80.3亿元，增长9.5％，第三产业增加值102.1亿元，增长13.1％；

—固定资产投资总量待省市统计新口径确定后测算，增长  16%；

—社会消费品零售总额64亿元，增长10％;

—一般公共财政总收入90000万元，增长7.5％，其中，地方公共财政收入61226万元，增长5%；

—规模工业产值275亿元，增长9％，规模工业增加值79.7亿元，增长9%；

—农业总产值133.8亿元，增长4.5％；

—实际利用外资1.532亿元，增长3％；

—出口总值4.515亿元，增长5%;

—城镇居民人均可支配收入32739元，增长9％；

—农村居民人均可支配收入17616元，增长9％。

实现2018年我县国民经济和社会发展预期目标，要认真落实中央和省、市、县委重大战略部署，牢牢把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进产业转型升级，持续扩大有效投资，建设生态宜居环境，补齐民生发展短板，增进改善群众福祉，促进经济社会持续健康发展。重点要做好以下七方面工作：

（一）加快工业发展，提升质量效益

整合园区发展平台。持续推进“一区多园”管理模式，围绕食品加工、再生资源、陶瓷建材、生态木业产业，加快构建设施比较完备、功能比较齐全、管理比较规范的“一区多园”发展平台，加快整合提升“平和县经济开发区”。

突出培育增长动能。强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，推进产业、创新、资金、政策融合。推动供给侧结构性改革，防控和化解企业资金链、担保链风险。提升科技孵化器、移民创业园容纳功能，引导企业加大研发投入。

拓宽招商引资渠道。围绕比总量看规模，比投资看速度，比质量看效益，实施招商“一把手”工程，提高招商质量和实效。依托 “9·8”、“11·18”、蜜柚节等平台，持续加大招商引资力度。借助微信公众号、网站等互联网信息平台，发布招商信息、招商政策，吸引国内外企业家前来平和投资兴业。

（二）发展现代农业，凸显品牌特色

做大农业主导产业。加快推进农业发展方式转变，大力发展“生态+农业”。推动琯溪蜜柚、白芽奇兰茶等特色农业向绿色、生态、有机转型，从增产导向转向提质导向。推广绿色有机肥，加强产地环境保护和源头治理。持续推进农产品质量安全县创建工作，完善农产品质量安全追溯体系。

大力提升品牌农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，重点围绕蜜柚和茶叶两大产业，集中力量树品牌、拓市场、创特色，加快农业标准化生产示范基地建设，加强“三品一标”农产品认证和管理。充分利用我县茶园柚园、人文文化、乡村风貌，提升休闲农业品牌。

拓展农业新型业态。结合乡村游、生态游，建设一批集休闲观光、休闲体育、科普教育、生态农业体验于一体的综合性休闲观光农业示范点，引导“农旅结合”。加快发展“智慧农业”，推进“互联网+蜜柚产业” 、“互联网+白芽奇兰”试点示范基地建设。引导发展观赏花卉、中药材等林下经济。

（三）实施旅游带动，发展服务产业

舞活旅游龙头。继续开展三平景区创建国家5A级旅游景区工作。围绕文化旅游资源，策划一批生态旅游项目，打捆旅游工程包，谋划和拓展全域旅游。加快实施高峰生态谷、大芹山“云端筑梦”、红色旅游经典景区基础设施建设、绳武楼旅游综合开发等旅游项目。着力引进和培养一批旅游策划、营销、管理等方面的专业人才，提高旅游服务能力。

激活电子商务。规划建设电商园区，着力推进国家级电子商务示范县进程。支持第三方物流快递企业入驻平和电商园区，积极发展共同配送。支持快递服务网络下乡进村，完善县、乡、村三级物流配送体系。探索开展跨境电子商务业务，拓展外贸出口空间。

搞活商贸流通。培育好蜜柚、白芽奇兰茶等大宗农产品的销售市场。积极组织企业参加漳州味系列展会和厦门“9·8”等展销会，通过参展扩大销售。鼓励企业办理自营出口权备案登记，逐步实现外贸出口量的扩张。注重培育家政、物业、保健、养老等新的消费热点，扩展文化、教育、体育、娱乐等消费需求。

（四）扩大有效投资，增强发展后劲

推进重点项目建设。创新项目管理和推进机制，扩大有效投资，2018年全县初步计划实施西蝉木业产业园、印象庄园、陶瓷生产、九龙江防洪工程漳州平和段（三期）、县城迎宾路改造、英才尚层商业中心、大溪威豪生态农庄、平和新嘉红木家具、九龙江高峰生态谷等八大领域投资项目108个，其中，省、市重点项目21个。通过项目建设来拉动2018年全社会固定资产投资增长16%目标的实现。

拓展项目融资渠道。加大民间投资力度，落实好国家、省、市促进民间投资有关政策措施。持续策划一批项目，打捆补短板工程包，加大城乡基础设施、民生保障补短板力度。用足用好原中央苏区县、省扶贫开发重点县等扶持政策，积极争取国家、省、市资金扶持，发挥补助资金的引导带动作用，促进有效投资快速增长。

深化项目前期工作。认真做好项目征集、筛选、申报工作，充实重大项目储备库，力争更多项目列入国家、省、市规划盘子。健全项目协调推进机制，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动项目发展态势，着力提高项目建设质量和效益。

（五）提升生态文明，城乡协同发展

推进生态环境保护。全面推进生态文明试验区创建工作，做好“生态+”文章，谋划和实施一批“生态+”项目及工程包。持续开展水环境综合整治工作，严格落实河长责任制，继续推进万里安全生态水系建设。开展违法排污企业综合整治。推进农业面源专项治理工作，全面拆除禁养区养猪场。实施化肥、农药减量化行动，推广果园生草覆盖，建设绿色高效生态柚园、茶园。做好节能和污染物减排工作，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和污染物排放量控制在省、市政府下达目标内。持续开展造林绿化，深入推进水土流失综合治理，筑牢生态安全屏障。

加快统筹城乡建设。实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制。围绕乡村产业发展，积极创建特色小镇。加快城乡基础设施补短板，推进迎宾路改造、阳明大道、水港桥等城市交通建设，深化漳州西部（平和）垃圾焚烧发电厂前期工作，争取早日开工。实施县城污水处理厂二期、山格镇农村污水管网等项目建设。加快旧城区自来水老化管道改造完善。

完善交通能源设施。 续建县道山旧线五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线公路等工程。开工建设县道芦大线芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路、安厚农场至安厚互通连接线等工程。推进行政村通客运班车建设，提高行政村通班车覆盖率。投运110千伏坂仔变，全力推进在建110千伏霞寨、文峰输变电工程。

（六）突出扶贫精准，全力脱贫攻坚

着力推进结对帮扶。开展新一轮扶贫驻村挂钩工作，着力改善农村人居环境、解决困难群体实际困难。持续推进党员干部挂钩贫困户机制，切实落实具体的帮扶措施。加强在资金、技术、资源、劳务等领域山海协作。引导各类社会组织、慈善机构到贫困村投资兴业、捐建基础设施和公益项目，汇聚形成共同推进扶贫开发的强大合力。

着力精准帮扶到户。精准落实产业、就业、搬迁、金融、健康、教育、低保兜底等扶贫措施，落实农村低保线和扶贫线两线合一。发挥“养鸡生蛋”工程的优势作用，探索创新收益模式。扩大扶贫小额信用贷款，破解资金短缺难题。

着力发展特色产业。完善“一村一品”产业发展布局，培育和扶持一批比较优势特色产业、产品，保障扶贫产业健康发展。在贫困村培育新产品、新业态、新模式，通过创新加快脱贫。在贫困乡村大力发展电子商务，减少农产品流通环节。

(七)注重民本民生，提升幸福指数

加快公共服务均等化。加快普通高中普及发展，巩固均衡教育发展成果。继续加快乡镇幼儿园建设，提高学前教育入学率。加快卫生重点项目建设和公办村卫生所标准化建设进程，深化医疗卫生体制改革。重视计生工作，促进人口均衡发展。加快完善公共文体设施，继续推动南胜窑址“海丝”申遗工作。

提高社会保障普惠度。实施积极的就业政策，强化职业技能培训。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。推进保障性安居工程建设。

推进社会治理精细化。持续开展“平安平和”建设，完善社会治安防控体系。深入实施“七五”普法，推进依法治县。加强和改进信访调解工作。实施全民道德建设工程，深化群众性社会主义精神文明创建活动。严格落实安全生产责任制。强化食品药品安全监管。积极防范化解金融风险。加强网络信息监管。

各位代表，做好2018年国民经济和社会发展计划工作，保持经济社会持续发展，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻县委的决策部署，攻坚克难、勇立潮头，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，扑下身子务实干，为建设“生态·活力·闲适”新平和而努力奋斗！