各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出建设“特色农业强县、文化旅游名县、生态工贸大县”的目标，深入开展群众路线教育、“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”、“比投资、赛龙头”和“大干100天”等活动，推动“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，经济社会实现平稳持续发展。初步统计，2014年完成地区生产总值159.84亿元，增长11％，完成计划103.6%（经调整计划，下同），其中一二三产业增加值分别为55.96亿元、48.16亿元和55.72亿元，分别增长6％、18.9％和8.7％；公共财政总收入85008万元，增长8.7%，其中，地方公共财政收入63124万元，增长10.2%；全社会固定资产投资131.15亿元，增长27.2%，完成计划103.4%，固定资产投资123.8亿元，增长28.3%，完成计划104.3%；社会消费品零售总额53.93亿元，增长11.2%，完成计划100.4%；出口总值7071万美元，增长17.1%，完成计划106.4%；实际利用外资1950万美元，增长7.6%，完成计划100.5%；城镇居民人均可支配收入23322元，增长9.5%，完成计划99.6% ；农村居民人均可支配收入12423元，增长10.3%，完成计划99.3%。

（一）工业发展速度稳中趋快。全年实现工业总产值142.5亿元，增长18%，完成计划102.5%，其中规模工业产值130.09亿元，增长18.7%，完成计划104.1%，规模工业增加值37亿元，增长19%，完成计划104.2%。工业投资快速增长，完成投资55.69亿元，增长84%，增幅位居全市第一位。围绕功能布局和产业集聚，加快工业园区环区道路等配套设施建设，安厚生态产业园完成概念性规划。工业结构不断优化，天凯塑胶、TPU有机膜等一批食品包装企业建成投产，中宝食品、华润五丰等一批蜜柚深加工企业开始试产，广和堂蜜柚残次废果精油提取项目取得成效，双龙木业、乐其家具等一批家具生产企业规模扩大，美艺陶陶板生产线是全省最大陶板生产线，于去年8月底投产。

（二） “三农”工作持续加强。农业生产持续升温，西部农业提升工程成效突出。实现农业总产值99.46亿元，增长6.1%，完成计划106.9%。建立琯溪蜜柚出口基地建设21.5万亩，推广应用商品有机肥，建立县乡村“万千百”三级示范片5.7万亩。成功举办第七届白芽奇兰茶王赛，白芽奇兰茶获得“中国驰名商标”，“平和白芽奇兰”成为全省第一个成功在台湾注册的茶叶品牌。我县荣获“全国重点产茶县”称号。扎实做好第四轮驻村扶贫工作，实施驻村扶贫开发项目215个。加快推进造福工程，大溪庄上、五寨高峰2个百户集建点和坂仔东坑、九峰联峰2个50户集建点顺利实施。组织实施15个富美乡村示范村、15个村容整洁点。

（三）服务业发展态势平稳。出台《平和县旅游产业发展2014年行动计划》，推进林语堂文化博览园、大芹山“云端筑梦”等24个文化旅游建设项目，名峰山3A级旅游景区顺利通过专家组审核。加强旅游宣传，举办第二期景区景点讲解员培训班，举办首届“柚都之星”导游大赛。旅游经济保持良好发展势头，全年接待旅游人数达到217.59万人次，旅游收入10.71亿元，分别增长20.63％和19.68％。消费市场繁荣有序，商业贸易市场保持活跃，新开辟琯溪蜜柚、白芽奇兰茶营销网络平台，琯城食品加入漳州电子商务网，南海食品加入阿里巴巴，在网络上开展企业宣传和产品销售。积极激活预期消费，培育消费热点，全年社会消费品零售总额完成53.93亿元，增长11.2%。

（四）项目投资持续增长。以“项目建设年”为契机，加强跟踪协调，狠抓项目建设，全县2014年实施重点项目86个，完成投资72.44亿元，占年计划92.8%。其中，13个省、市重点项目，完成投资31.84亿元，占年计划的102.7%。积极争取上级政策资金支持，共争取中央、省预算内补助项目45个，补助资金9901万元。筛选对接苏区政策项目178个，总投资398亿元。新增三级储备库项目68个，总投资30多亿元，三级储备库项目已达821个，总投资达733亿元。第十二届“6·18”期间，全县共完成技术需求征集10项，完成项目成果对接55项，超额完成市下达任务。第十届蜜柚节期间，全县集中奠基剪彩项目14个，总投资30.67亿元。策划筛选我县科学发展跨越发展重大项目353个，总投资2151亿元，其中2014-2018年投资1901亿元。启动“十三五”规划编制工作，着手开展“十三五”规划前期研究课题方案编制。

（五）基础设施日臻完善。国道355线西蝉铁路连接线公路一期工程进展顺利，农村水泥路铺设有序推进。完成110千伏北常线改造线路、110千伏黄井变Ⅲ期扩建输变电工程。完善县城道路综合交通，平和大桥改造建成通车，新建、改造新陂商贸城道路网、三宝路、山格白楼道路、河滨路、银河路、英才路等道路网络。滨江公园建设进展顺利，英才公园启动实施。完成西环路山边边坡整治及正兴大道、河滨南路等路边整治。完成平和大桥桥下人行通道建设。实施雨水、污水、给水、燃气管道等市政管网提升工程。第二污水处理厂开工建设。完成牛头溪上游、花山溪两岸、林语堂花山溪两岸等绿道建设。

（六）社会事业全面发展。校安工程及配套设施建设加快推进，平和一中一级达标建设和广兆中学高中部办学有序推进。2014年全县高考本一上线628名，本二上线2004人，是近年来最好成绩。连续两年被授予漳州市高中教育教学质量先进县，连续三年被授予漳州市初中教育教学质量先进县。加快县妇幼保健院、南胜镇卫生院门诊综合楼、芦溪镇、大溪镇卫生院住院楼等医疗卫生基础设施项目建设。我县首家血液透析治疗中心在县医院投入使用。推进霞寨中心卫生院参与全市示范乡镇卫生院竞赛。正式启动农村卫生所（室）信息化建设试运行工作，试运行范围覆盖全县15所乡镇卫生院和344个村卫生室。开展创建“全国计划生育优质服务先进县”活动 ，落实单独二孩政策，人口自然增长率9.53‰。“三平祖师信俗”列入国家级非物质文化遗产名录，县文博中心建设步伐加快。秀峰乡、国强乡、九峰镇敬老院建设项目进展顺利。建成保障性住房1050套。落实城乡低保提标工作。扎实推进生态县建设，通过国家级生态县技术考核评估。科技工作取得成效。新闻广播事业进一步加强。土地管理力度加大。33项重点领域和关键环节改革取得成效。安全生产宣传教育活动扎实推进，“平安平和”建设深入开展，社会安定稳定。

在取得成绩的同时，我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：工业经济总量偏小，发展后劲不足；项目融资、用地、征地拆迁等困难比较突出，发展压力依然较大；民生供给能力与人民群众的需求仍有一定的差距，公共服务投入有待加强等。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。

二、2015年国民经济和社会发展计划

2015年是“十二五”规划收官之年，也是加快平和科学发展跨越发展重要一年。根据省委、市委、县委的决策部署，综合分析各方面因素，提出2015年我县国民经济和社会发展如下主要预期目标：

—地区生产总值177.4亿元，增长10％，其中，第一产业增加值60.8亿元，增长5％，第二产业增加值55.5亿元，增长18％，第三产业增加值61.1亿元，增长7.4％；

—全社会固定资产投资157.4亿元，增长20％，固定资产投资148.6亿元，增长20%；

—社会消费品零售总额59.3亿元，增长10％;

—公共财政总收入91800万元，增长8％，其中，地方公共财政收入67779万元，增长7.4%；

—工业总产值166.7亿元，增长16％，其中，规模工业产值154.2亿元，增长17％，规模工业增加值43.3亿元，增长16.5%；

—农业总产值108.2亿元，增长5％；

—实际利用外资（验资口径）2122万美元，增长8.8％；

—外贸出口总值7778万美元，增长10%;

—城镇居民人均可支配收入25654元，增长10％；

—农村居民人均可支配收入13790元，增长11％；

—人口自然增长率控制在9.5‰左右。

实现2015年我县国民经济和社会发展的预期目标，要认真落实中央和省、市、县委重大战略部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，积极融入“一带一路”倡议，着力改革创新推动持续增长，优化结构提升发展质量，强化“三农”巩固基础地位，改善民生发展社会事业，推动全县经济社会科学发展跨越发展。重点做好以下七方面工作：

（一）注重集聚发展工业

培育壮大主导产业。实施工业兴县战略,走新型工业化道路，突出抓龙头、铸链条、建集群，加快工业企业集聚式、组团式发展，扩张企业规模，增强企业实力，推动食品加工、机械制造、新型环保建材、再生资源利用等主导产业转型升级。

搭建工业发展平台。推进“一区多园”战略实施，整合工业园区、科技产业园和文峰、山格、小溪工业资源，形成沿国道355线工业走廊。推进西蝉新区、科技产业园区建设，倾力打造“布局合理、功能完善、特色鲜明、产业集聚、集约高效”的产业“洼地”。推进安厚生态工业园等新兴工业集中区规划，培育工业经济新增长极。

发展壮大骨干企业。做大做强蜜柚等食品加工业，重点加快英才蜜柚深加工、领峰食品等食品项目建设。培育壮大宝峰罐头、国农、南海食品、中宝食品、宏绿食品、同益食品等食品加工龙头企业。发展再生资源回收利用产业，加快环盛再生塑料米、欧联德再生塑料米2个项目建设，促进福泰等企业尽早达产。继续推进豪山陶瓷等一批新型环保建材骨干企业转型升级。

推进科技创新驱动。围绕产业链配置科技创新资源，深入实施技改提升工程。重点推进龙头骨干企业与高等院校开展产业技术对接合作，联合攻关产业链关键技术，增强产业核心竞争力。引导企业向产业链两端拓展、向价值链高端延伸，拉动产业高质高端发展。

（二）注重提升农村经济

增创特色农业优势。以创建“全国绿色食品原料标准化生产基地县”为契机，围绕琯溪蜜柚、白芽奇兰茶、香蕉、蔬菜、青枣、畜牧等特色产业，加快农民创业园等现代农业发展平台建设，完善绿色产业基地，做大做强“琯溪蜜柚”、“白芽奇兰茶”两大主导品牌，推进有机肥示范推广“万千百”工程，提高农产品品质。加强农产品质量安全监管，推进农产品质量安全县建设。

推动西部农业提升。深入实施“西部农业提升工程”，调优种植结构，扶持规模种养，突出发展高标准、上规模的设施农业、休闲农业和林下经济，推进实施一批现代农业项目，打造中药材种植、畜禽规模养殖和休闲农业观光等示范基地，形成平和现代农业新亮点。

开展扶贫开发工作。落实上级帮扶政策，深化挂钩帮扶和山海协作，抓好抓实45个贫困村整村扶贫工作。在不断完善基础设施的同时，不断健全“造血”式扶贫机制，大力培育富民惠民产业，积极扶持产业扶贫项目，不断增加贫困群众收入水平。

（三）注重做活服务业

加快文化旅游建设。围绕三平寺创建5A景区、灵通山和绳武楼创建4A景区，进一步完善核心景区服务功能。加快林语堂文化博览园、大芹山“云端筑梦”、克拉克瓷文化创意产业园、绳武楼文化旅游综合开发、文峰文博苑、德健温泉大酒店等文化旅游项目建设。着力建设温泉生态休闲健身、茶文化产业、海丝文化创作等一批特色文化产业基地，做大做强本土特色文化品牌。发挥克拉克瓷文化品牌作用，积极融入“海丝”建设。

加快发展商贸物流。加快推进农资大市场、越海物流、万商汇等现代物流商贸项目，推动“农”字号大市场项目和大型流通骨干企业取得新突破。认真实施“万村千乡市场”工程，进一步激活农村消费热点。培育发展互联网经济，实施“电商换市”战略，加快建设中国琯溪蜜柚之乡、白芽奇兰茶之乡电子商务平台。  

努力扩大消费需求。深入开展食品质量安全专项整治活动，加强工业品、食品全过程监管。不断提高居民收入水平，增强居民消费能力，拓展农村消费市场，拉动消费快速增长。拓展文化、教育、体育、娱乐等消费需求。激活房地产市场消费，吸引和带动人流、物流、资金流和信息流集聚。

（四）注重项目投资拉动

加快重大项目建设。今年全县计划实施豪山陶瓷、英才蜜柚深加工、农民创业园、西部农业提升、林语堂文化博览园、三平风景区公路、新陂商贸城等90个重点项目，年度计划投资96亿元。其中，省、市重点项目18个，年度计划投资43.5亿元，通过重点项目建设拉动投资增长，2015年全社会固定资产计划投资157.4亿元。

加强项目前期工作。认真研究对接《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《加快科学发展跨越发展行动计划》和《率先建成全国生态文明先行示范区实施方案》等一系列国家、省、市政策，开展项目征集、筛选、申报工作，力争更多项目列入省、市“十三五”重点项目规划盘子。要按照今年中央、省预算内资金的投向和要求，积极争取国家在农林水利、生态环保、能源交通、科教文卫、城乡建设、区域发展等领域的资金扶持。

加大项目推介力度。紧紧围绕“6·18”项目成果交易会这个平台，做好项目征集、推介和对接工作。突出项目征集数量和对接质量。筛选出一批符合我县产业导向、科技含量高、带动面大的项目，借助“9·8”、蜜柚节、花博会等招商平台，进行重点推介招商，提高建设项目外向度。

（五）注重推进城乡统筹

加大基础设施投入。主动配合省、市高指做好梅漳高速（平和段）开工建设。推进G355线平寨至西蝉公路拓宽改造工程、文峰至三平风景区公路改建工程、大溪至灵通岩风景区公路改建工程、G355线西蝉铁路连接线公路二期工程和农村道路工程，进一步完善交通网络。加快110千伏安厚变电站、35千伏霞寨变#1主变增容等电力网络建设。推进东川、新荣、上峰3座中型水库和九水、彭墩、屈朗等8座小（2）型水库除险加固工程，继续实施中小河流治理项目，建设牛头溪水港桥上游段等防洪堤工程和水土保持重点建设工程。加快县城燃气输送管道、市政中压燃气管道、LNG气化站、天然气汽车加气站项目建设。推进奇兰路、阳明路、阳光路等县城路网建设，铺设延伸县城污水管网、排水管网，推进县城二水源工程前期工作。

推进生态文明建设。立足我县属于农产品主产区的限制开发区域，突出农业优先和生态保护优先，把生态环境保护摆在更加突出的位置，持续推进“生态平和”建设，大力发展以生态农业、绿色工业、旅游文化产业为主要内容的绿色产业体系，推进生态与产业的融合。实现“百姓富”与“生态美”有机统一。

推进美丽乡村建设。加强环境卫生整治，推进农村垃圾三年治理行动。统筹推进农村公共基础设施建设，实施绿化、亮化、净化和美化工程，组织实施高寨“富美乡村”二期建设，打造一批规划科学、环境优美、特色鲜明的富美乡村。

（六）注重谋划改革发展

深化重点领域和关键环节改革。全面推行行政服务标准化建设，做好审批事项承接、监管，分期分类减少前置审批。推进医药卫生体制改革，确保全县医改，特别是公立医院改革与全市同步实施。深化土地要素配置机制改革，促进集约节约用地。开展机关公务用车制度改革，健全政府购买公共服务机制。稳步推进事业单位分类改革，深化工商登记制度改革。

精心组织编制“十三五”规划。要以科学发展观为指导，精心策划，集思广益，围绕事关我县“十三五”期间经济社会发展全局的一系列重大问题，组织社会各方面力量开展课题研究，组织力量编制《平和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为我县“十三五”期间经济社会科学发展跨越发展奠定坚实基础。

（七）注重增进民利民生福祉

继续推进幼儿园和中小学薄弱校建设，实施中小学扩容工程，加快金华分校建设进度。继续加快县妇幼保健院、南胜卫生院门诊综合楼等项目建设进度。深入开展爱国卫生运动。加快推进小溪、大溪等10个乡镇福寿堂建设，开展县社会福利中心第三期工程的筹建工作。加快县文博中心建设步伐，加快发展新闻广播事业。积极发展社会慈善事业。全面落实促进就业各项政策。推进社会保障事业，扩大“五险”覆盖面。强化“两违”整治。认真贯彻计生、国土、环保三项基本国策。加强社会主义精神文明和民主法治建设，落实和完善安全生产责任制，强化社会治安综合治理，扎实推进平安建设。

各位代表，做好今年国民经济和社会发展计划工作，保持经济社会持续发展，任务艰巨，责任重大。我们要按照县委的总体要求，适应新常态，抢抓新机遇，为在更高起点上加快平和科学发展跨越发展而努力奋斗！